宁夏回族自治区地税局办公室关于明确金税三期系统税务登记注销业务流程的通知

宁夏回族自治区地方税务局公告2016年第5号 宁夏回族自治区地方税务局宁夏回族自治区国家税务局关于发布《宁夏回族自治区注销税务登记管理暂行办法》的公告

当前注销税务登记管理中存在的问题和对策

2017-09-25         区局征科处 张建山

2016年5月17日为了配合“三证合一、一照一码”商事制度改革要求，进一步减轻纳税人负担，规范注销税务登记流程，自治区地方税务局、国家税务局联合制定了《宁夏回族自治区注销税务登记管理暂行办法》 （ 2016年第5号）。近日按照《自治区地税局办公室关于开展工作大督查的通知》（宁地税函﹝2017﹞67号）的要求，区局组织了对部分基层单位税收政策执行情况的督查，督查中所反映的情况不容乐观。

一、当前注销税务登记管理中存在的问题

（一）部分单位没有认真组织学习和贯彻执行《宁夏回族自治区注销税务登记管理暂行办法》，仍然沿用原《税务登记管理办法》第五章注销税务相关条款执行，考虑商事制度改革的特殊性少，要求报送的资料多，办理时限长，致使个别纳税人采取向政府投诉、大厅吵闹等方式表达不满。

（二）存在擅自规定调查巡查年限和要求纳税人额外报送其他资料的情况。某局所辖宁夏某餐饮有限公司，由该市税务师事务所出具的审计报告的审计区间，远超《暂行办法》所规定的最高年限。《暂行办法》没有明确要求纳税人提供土地、房产等证明资料，大部分基层单位仍然强制要求提供相关材料。

（三）多数基层单位没有按照规定的事项开展注销税务登记即办业务。《暂行办法》规定了对无欠税、无应缴销发票、无在查案件的实行定期定额征收的个体纳税人；设立登记以来未领购发票且无税种认定（除印花税外）的纳税人；设立时间短于一年、未发生经营行为、未发生纳税义务、未领用发票且连续零申报的纳税人。适用注销税务登记简易流程，按照简易流程应当即时办结。在检查中仅极少数单位执行了此项规定。

（四）存在软性要求企业出示税务审计报告的情况。《暂行办法》明确规定：税务机关不得委托中介机构实施调查巡查。在检查中发现有中介机构的审计报告。部分县区局是通过购买中介服务的方式实施“纳税评估检查”，也有个别局发现在注销税务登记的档案中有中介机构的报告，该局说明是纳税人“自愿”提供的。

（五）存在不按照三个规范要求，自制表证单书的情况。 在检查中发现大多数单位存在不按照三个规范要求，自制表证单书的情况，主要有纳税评估报告、税收