财政部关于印发《委托会计师事务所审计招标规范》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 财政部国务院国资委证监会关于印发《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》的通知》(财会〔2023〕4号》规定，有关规定与财会〔2023〕4号办法不一致的，以财会〔2023〕4号办法为准。
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局，国务院有关部委、有关直属机构，中央管理企业：

  为了规范招标委托会计师事务所从事审计业务的活动，促进注册会计师行业的公平竞争，保护招标单位和投标会计师事务所的合法权益，我部制定了《委托会计师事务所审计招标规范》，现印发给你们。自2006年3月1日起执行。

  附件：委托会计师事务所审计招标规范

                                  财政部

                              二○○六年一月二十六日

  附件：


  第一条 为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动，促进注册会计师行业的公平竞争，保护招标单位和投标事务所的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律，制定本规范。

  第二条 招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》，并符合本规范的规定。

  第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥事务所参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
  事务所通过投标承接和执行审计业务的，应当遵守审计准则和职业道德规范，严格按照业务约定书履行义务、完成中标项目。

  第四条 招标委托事务所从事审计业务，按照下列程序进行：
  (一)招标，包括确定招标方式、发布招标公告(公开招标方式下)或发出投标邀请书(邀请招标方式下)、编制招标文件、向潜在投标事务所发出招标文件；
  (二)开标；
  (三)评标；
  (四)确定中标事务所，发出中标通知书，与中标事务所签订业务约定书。

  第五条 招标单位一般应当采用公开招标方式委托事务所。
  对于符合下列情形之一的招标项目，可以采用邀请招标方式：
  (一)具有特殊性，只能从有限范围的事务所中选择的；
  (二)具有突发性，按公开招标程序无法在规定时间内完成委托事宜的。

  第六条 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。采用邀请招标方式的，应当向3家以上事务所发出投标邀请书。
  招标公告和投标邀请书应当载明招标单位的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

  第七条 招标单位可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标事务所提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标事务所进行资格审查。
  在资格审查过程中，招标单位应当充分利用财政部门和注册会计师协会公开的行业信息，并执行财政部有关审计的管理规定。

  第八条 招标单位应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
  (一)招标项目介绍；
  (二)对投标事务所资格审查的标准；
  (三)投标报价要求；
  (四)评标标准；
  (五)拟签定业务约定书的主要条款。

  第九条 招标单位应当在招标文件中详细披露便于投标事务所确定工作量、制定工作方案、提出合理报价、编制投标文件的招标项目信息，包括被审计单位的组织架构、所处行业、业务类型、地域分布、财务信息(如资产规模及结构、负债水平、年业务收入水平、其它相关财务指标)等。

  第十条 招标单位应当根据招标项目要求，综合考虑投标事务所的工作方案、人员配备、相关工作经验、职业道德记录和质量控制水平、商务响应程度、报价等方面，合理确定评审内容、设定评审标准、设计各项评审内容分值占总分值的权重。投标事务所报价分值的权重不应高于20％。
  评标标准的具体设计可以参考所附《评审内容及其权重设计参考表》。

  第十一条 招标项目需要确定工期的，招标单位应当考虑注册会计师行业服务的特殊性，合理确定事务所完成相应工作的工期，并在招标文件中载明。

  第十二条 招标单位可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标事务所座谈、答疑。潜在投标事务所需要查询招标项目详细资料的，招标单位应当在可能的情况下提供便利。

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