合肥市人民政府关于加快电子商务发展的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2019年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 合政秘〔2020〕25号）规定，继续实施

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

电子商务是战略性新兴产业，是现代服务业的重要组成部分。大力发展电子商务，是转变经济发展方式、促进产业结构升级的重要举措。为加快电子商务发展，根据国务院和省政府有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求

1．指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“市场主导、政府引导、产业联动、创新发展”的原则，依托产业优势，加快招大扶强，完善支撑体系，强化政策引导，优化发展环境，推动应用创新，促进我市电子商务快速健康发展。

2．总体目标。到2017年，全市网络零售额占社会消费品零售总额比重达12%以上，90%以上规模以上企业应用电子商务，建成2-3个在全国领先的电子商务集聚区，全市电子商务发展水平进入全国省会城市前列，成为辐射全省、影响全国的电子商务中心城市。

二、主要任务

（一）积极培育电子商务经营主体。

3．大力发展电子商务龙头企业。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，不断创新，加快发展，做大做强。加大招商引资力度，积极引进国内外知名电子商务企业在合肥设立总部、区域总部、功能总部和分支机构。培育若干个有较强竞争力、在全国领先的电子商务企业。（牵头单位：市商务局、市招商局；协同单位：市发改委、市经信委，各县（市）区政府、开发区管委会，各电子商务园区）

4．着力构建电子商务平台。围绕合肥家电、汽车、电子信息、新能源、农副产品等优势产业，整合行业电子商务平台资源，创建若干个全国同行业领先的电子商务交易平台。整合政府、通信运营商、电子商务企业、行业协会等相关资源，建设集网络监管、政策发布、信息服务等功能于一体的电子商务公共服务平台。大力发展综合性电子商务平台。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市经信委、市农委、市林园局、市旅游局、市工商局，各县（市）区政府、开发区管委会，各电子商务园区）

5．加快发展电子商务集聚区。按照“产城一体、差异发展”的原则，支持合肥（蜀山）国际电子商务产业园、安徽电子商务产业园、安徽青年电子商务产业园、安徽白马电子商务产业园、安徽电商谷等，建设成为集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意等多功能、多业态于一体的电子商务产业集聚区。进一步完善公共服务配套，大力发展电子商务楼宇经济。依托滨湖国际金融后台服务基地，创建互联网金融集聚区，促进金融和电子商务融合发展。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市国土局、市规划局、市金融办，各县（市）区政府、开发区管委会，各电子商务园区）

6．积极实施电子商务示范工程。加快推进中国呼叫之都项目建设。支持创建国家级电子商务示范基地（园区）、示范企业和省级电子商务示范县（市）区，认定一批市级电子商务示范园区和示范企业，形成示范城市、示范基地（园区）、示范企业引领发展的局面。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市工商局，各县（市）区政府、开发区管委会，各电子商务园区）

（二）大力普及电子商务应用。

7．全面提升电子商务应用水平。推进制造业电子商务应用，鼓励龙头企业以优化供应链为核心，加快制造业高端化进程，扩大“合肥制造”市场占有率。推进商贸业电子商务应用，鼓励大型商场、购物中心和中华老字号企业开展电子商务，实现实体店和网店的有机融合。推进农产品网上交易，推动企业入驻“特色中国·安徽馆”等农产品电子商务交易平台，拓展农产品网络销售渠道。（牵头单位：市经信委、市商务局、市农委，各县（市）区政府、开发区管委会）

8．加快跨境电子商务发展。支持生产企业和外贸企业开展跨境电子商务，推动外贸转型升级。充分发挥合肥综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区连接国际、国内两个市场的功能优势，大力发展跨境电子商务。支持有条件的园区建设跨境电子商务产业园，推动多部门联合通关服务综合试点。（牵头单位：市商务局、合肥海关、省出入境检验检疫局；协同单位：市国税局、国家外汇管理局安徽省分局）

9．推动电子商务创新发展。鼓励电子商务园区、企业与科研机构、大专院校，联合成立电子商务领域实验室或研究机构，促进科技创新与成果转化，着力解决制约电子商务发展的重大技术和管理问题。大力实施移动电子商务示范工程，鼓励发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的移动电子商务，支持建立移动互联网电子商务平台。支持企业开展电子商务模式创新，鼓励发展O2O（线上线下结合）、网络团购等电子商务新模式。鼓励电商企业扩大在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域的电子商务应用。（牵头单位：市经信委；协同单位：市商务局、市科技局、市旅游局、市文广新局、市民政局、市金融办）

（三）完善电子商务支撑服务体系。

10．加强电子商务基础设施建设。推动“三网融合”发展，促进信息网络向宽带移动、融合泛在、安全可靠等方向发展，实现“光纤到户”全市域覆盖、重点公共场所无线网络全覆盖。促进电信运营商与电子商务产业集聚区合作，支持发展规模化和服务创新的数据中心、运营服务中心，提升电子商务园区信息基础设施的服务能力。加快推动大数据中心建设，支持浪潮合肥云计算中心等云计算应用服务支撑平台建设。（牵头单位：市经信委；协同单位：市科技局、各县（市）区政府、开发区管委会，各电子商务园区，中国电信合肥分公司、中国移动合肥分公司、中国联通合肥分公司）

11．优化电子商务快递物流配送体系。支持建设现代化、集约型电子商务专业快递、物流园区和配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化快递、物流配送服务。支持建立物流信息综合服务平台，提升物流配送信息化水平。支持电子商务企业、快递和物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。（牵头单位：市商务局；协同单位：市国土局、市规划局、市邮管局，各县（市）区政府、开发区管委会）

12．建立健全电子商务服务体系。大力发展电子商务服务业，支持企业开展咨询、信息、法律、技术等内容的外包服务。支持构建安全、兼容、快捷的在线支付平台，支持第三方支付企业发展，鼓励发展在线支付、电子票据、移动终端支付等新型电子支付业务，推动金融IC卡、“合肥通”在公共服务领域的一卡多用。整合信用信息资源，完善企业和个人信用联合征信系统，促进电子商务交易双方诚信交易。积极引导和扶持CA数字认证，规范电子认证服务，推广数字证书、数字签名的应用。（牵头单位：市发改委；协同单位：市经信委、市商务局、市金融办、市工商局、人行合肥中心支行）

三、支持政策

13．加大财政资金支持。将电子商务作为市级现代服务业发展专项资金重点扶持领域，运用借转补、贴息、引导基金等多种手段，重点支持电子商务园区、重大项目