山东省发展和改革委员会关于亩产效益评价企业差别化价格政策有关事项的通知

各市发展改革委，国网山东省电力公司：

  为进一步促进我省经济高质量发展，根据《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》 （ 鲁政字〔2019〕235号）、《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》 （ 发改价格规〔2018〕943号）等文件规定，决定对“亩产效益”评价企业施行差别化价格政策。现将有关事项通知如下：

  一、差别化用电价格政策

      对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类，下同）企业用电，实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，含市场化交易电量，下同）；连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。

      企业同时执行差别电价，惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。

  二、差别化用水、用气价格政策

  各地应充分论证辖区执行差别化用水、用气价格政策外部基础（如全县统一燃气销售公司等）。具备执行条件的，D类企业可执行差别化用水、用气价格政策，具体加价标准、执行程序，由有价格管理权限的市、县发展改革部门制定。

  三、其他事项

      （一）差别化电价政策以年度为周期执行，国网山东省电力公司要根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见电量起收取加价电费。

      （二）省发展改革委将根据政策执行效果，适时调整差别化电价加价标准。各县（市、区）可结合当地评价改革需要，提出进一步提高差别化电价加价标准建议，报省发展改革委批复后执行。

      （三）政策执行中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委（价格管理处）。

  本通知自2022年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日。《山东省发展和改革委员会关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》 （ 鲁发改价格〔2020〕51号）同时废止。

山东省发展和改革委员会
2022年1月27日

（2022年1月27日印发）

2022年1月，省发展改革委印发《关于对“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》，现就文件主要内容解读如下：

一、 出台背景

党的十九大提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。在长期的工业化推进过程中，一方面，我省工业经济发展迅猛，规模总量日益壮大，综合实力明显增强，有力支撑了经济社会发展；另一方面，当前我省工业粗放型发展模式尚未根本转变，用地、用能、排放等资源要素错配低配问题突出，发展的质量和效益不高。

面对日益趋紧的资源环境制约，要实现更大规模、更高质量的经济增长，就必须要以最少的资源环境消耗支撑经济社会持续健康发展。开展“亩产效益”资源市场化配置改革，建立健全企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化配置政策，可以有效地将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合起来，形成更加有序的市场竞争机制，让各类资源要素得到更加高效的配置，促进全省工业加快提质增效升级、实现新旧动能转换。一方面，政府通过实施资源要素差别化配置，可以加强对不同类别企业的精准化指导、管理和服务，形成强有力的绩效杠杆，引导企业科学合理利用资源要素。另一方面，企业将进一步激发高质量发展的压力和动力，更加注重提升全要素生产率，更多地向技术进步、科学管理、商业模式要效益，不断提高企业的创新力和竞争力。

二、 起草过程

(一)2018年6月,《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》 （ 发改价格规〔2018〕943号）规定：鼓励各地探索建立单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策。

(二)2019年12月 ,《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见