山东省发展和改革委员会关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省发展和改革委员会关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》 （ 鲁发改价格〔2022〕56号）规定，自2022年3月1日起全文废止
各市发展改革委，国网山东省电力公司：

  为进一步促进我省新旧动能转换和经济高质量发展，根据《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》 （ 鲁政字〔2019〕235号）、《 国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》 （ 发改价格规〔2018〕943号）等文件规定，决定对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策。现将有关事项通知如下：

  一、差别化用电价格政策

  对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类，下同）企业用电，实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，含市场化交易电量，下同）；连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。

  企业同时执行淘汰类、限制类差别电价，惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。

  二、差别化用水价格政策

  D类企业执行差别化用水价格政策，具体加价标准、执行程序，由有价格管理权限的市、县（市、区，下同）发展改革部门制定。

  三、差别化用气价格政策

  各地应充分论证辖区执行差别化用气价格政策外部基础（如全县统一燃气销售公司等）。具备执行条件的，D类企业可执行差别化用气价格政策，具体加价标准、执行程序，由有价格管理权限的市、县发展改革部门制定。

  四、其他事项

  （一）基于“亩产效益”评价的差别化用电、用水、用气价格政策，各地可对D类企业执行其中一种或多种，以倒逼企业提高全要素生产率。

  （二）差别化电价政策以年度为周期执行，国网山东省电力公司要根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见电量起收取加价电费，并及时上缴财政专户。

  （三）省发展改革委将根据政策执行效果，适时调整差别化电价加价标准。各县（市、区）可结合当地评价改革需要，提出进一步提高差别化电价加价标准建议，报省发展改革委批复后执行。政策执行中遇到的问题及建议，请及时报告。

  本通知自2020年3月1日起试行，有效期至2022年2月28日。

山东省发展和改革委员会

2020 年1月19日

2020 年1月19日，省发展改革委印发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》，现解读如下：    

一、制定文件的必要性

党的十九大提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。在长期的工业化推进过程中，一方面，我省工业经济发展迅猛，规模总量日益壮大，综合实力明显增强，有力支撑了经济社会发展；另一方面，当前我省工业粗放型发展模式尚未根本转变，用地、用能、排放等资源要素错配低配问题突出，发展的质量和效益不高。

面对日益趋紧的资源环境制约，要实现更大规模、更高质量的经济增长，就必须要以最少的资源环境消耗支撑经济社会持续健康发展。开展“亩产效益”资源市场化配置改革，建立健全企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化配置政策，可以有效地将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合起来，形成更加有序的市场竞争机制，让各类资源要素得到更加高效的配置，促进全省工业加快提质增效升级、实现新旧动能转换。一方面，政府通过实施资源要素差别化配置，可以加强对不同类别企业的精准化指导、管理和服务，形成强有力的绩效杠杆，引导企业科学合理利用资源要素。另一方面，企业将进一步激发高质量发展的压力和动力，更加注重提升全要素生产率，更多地向技术进步、科学管理、商业模式要效益，不断提高企业的创新力和竞争力。

二、起草过程

2018年6月,《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见