枣庄市公共租赁住房管理办法

《枣庄市公共租赁住房管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长  陈伟
二〇一一年九月十六日




第一章  总  则

第一条  为进一步完善住房保障供应体系，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 （ 国办发〔2010〕4号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条  本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积、供应对象和租金标准，面向符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等群体出租的保障性住房。
第三条  本市城镇规划区范围内公共租赁住房的规划、建设、配租、管理及监督等活动适用本办法。
第四条  公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、市场运作，统筹规划、分步实施，综合开发、配套建设的原则。
第五条  市住房和城乡建设局是我市公共租赁住房的主管部门，并对区（市）公共租赁住房管理工作进行指导、监督。市住房保障机构具体负责公共租赁住房政策的实施工作。
各区（市）住房保障主管部门负责本辖区公共租赁住房建设、管理等相关工作。
发展和改革、国土资源、规划、财政、民政、人力资源和社会保障、税务、金融等部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房规划选址、项目立项、资金筹措、用地和税费优惠政策落实及供应对象收入、资产、住房情况审核等相关工作。街道办事处（镇）和相关单位也应明确专门人员，承担公共租赁住房的事务性工作。
第六条  各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会及枣矿集团应加强组织领导，明确工作责任，健全住房保障工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房管理工作顺利实施。

第二章   规划、建设和房源筹集

第七条  公共租赁住房建设规划和年度计划由住房保障主管部门会同发展和改革、财政、规划、国土资源等部门，结合当地经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策、公共租赁住房的需求情况，并充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素，合理编制，报当地政府批准后实施。
第八条  政府投资集中建设的公共租赁住房，建设用地通过划拨方式供应；建设资金从中央、省、市专项奖励资金、廉租住房保障资金结余、财政预算安排或其它融资渠道中解决。
住房困难职工较多的企业，在符合土地利用总体规划、城乡总体规划的前提下，经市、区（市）人民政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，其原土地性质不变，资金自筹解决。企业自建公共租赁住房应及时向住房保障机构登记备案，由企业自主管理，当地政府监督实施，剩余房源由当地政府统一调剂安置给其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。严禁企业将自建公共租赁住房转为商品住房或其他形式用房。
第九条  公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
第十条  在开发项目中配建公共租赁住房的，各主管部门应当根据我市配建保障性住房的有关文件要求，落实相关配建职责。
第十一条  成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应满足宿舍建筑设计规范的有关规定；非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持经济适用、满足基本住房需求原则。
第十二条  公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
第十三条  社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第十四条  公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家、省有关规定执行。

第三章   准入管理

第十五条  已享受廉租住房实物配租或已购买经济适用住房的家庭和个人不得申请公共租赁住房保障。
符合公共租赁住房保障条件的家庭和个人，可以承租一套公共租赁住房。
第十六条  城市中等偏下收入住房困难家庭申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）家庭成员至少1人具有本地城市常住户口，且户籍迁入年限在2年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；
（三）无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米以下；
（四）规定的其他条件。
城市中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房的程序，参照《枣庄市廉租住房实物配租管理办法》执行。
第十七条  新就业人员申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有城市常住户口；
（二）具有全日制中专以上学历，毕业未满5年；
（三）已与城镇用人单位依法签订劳动（聘用）合同，或已办理公务员录（聘）用手续；
（四）申请人在城镇无私有住房或未租住公房；
（五）收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。
申请人父母为申请地城市户口的，其父母必须符合住房困难条件，且未享受任何住房保障政策。
第十八条  外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地暂住证（居住证）；
（三）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；
（四）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同（聘用）合同；
（五）在申请地参加社会保险，并连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险2年以上；
（六）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
第十九条  申请公共租赁住房的收入标准、住房困难标准、学历、年限等准入条件，由当地政府根据经济发展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
第二十条  新就业人员和外来务工人员申请租住政府管理的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人填写《枣庄市公共租赁住房申请表》，向住房保障机构提出租住公共租赁住房申请，由用人单位统一组织办理申请手续；
（二）审查。住房保障主管部门会同人力资源和社会保障等主管部门对提交的申请材料进行审查；
（三）公示。符合条件的，由住房保障机构在用人单位公示，公示期为15日；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由；
（四）登记。住房保障机构对经公示无异议或者异议不成立的申请人，确定为配租对象，并予以登记；
（五）配租。住房保障机构视房源情况向配租对象的用人单位发放《枣庄市公共租赁住房配租通知书》，用人单位按照通知书的要求制订分配方案，并出具《承租公共租赁住房担保书》，组织配租对象与住房保障机构签订《枣庄市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
第二十一条  新就业人员、外来务工人员申请用人单位自建集体宿舍、职工公寓、人才公寓等公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。用人单位对申请人提供的相关证明材料进行审核，审核通过的予以公示并适时配租公共租赁住房。用人单位应及时将配租情况向住房保障机构登记备案。

第四章   配租管理

第二十二条  政府投资建设的公共租赁住房由当地区（市）住房保障机构负责配租；社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由住房保障主管部门统一组织；企业自建的公共租赁住房面向本企业符合条件的职工优先配租，配租情况应当报住房保障机构备案。
第二十三条  公共租赁住房配租实行分类轮候制度。
第二十四条  城市中等偏下收入住房困难家庭办理配租入住手续时，应当与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人的权利、义务以及违约责任等。
第二十五条  新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人、担保人的权利、义务以及违约责任等。
第二十六条  申请人不接受配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃承租，2年内不得再次申请配租公共租赁住房。