山东省国资委 山东省市场监管局印发《关于进一步加强省属企业知识产权工作的指导意见》的通知

鲁国资〔2021〕11号

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省国资委关于公布文件清理结果的通知》（2023年11月24日》规定，继续有效。

各省属企业：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署和省委、省政府工作要求，进一步增强省属企业自主创新能力，省国资委、省市场监管局（省知识产权局）制定了《关于进一步加强省属企业知识产权工作的指导意见》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。


山东省国资委       山东省市场监管局


2021年10月18日



为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于知识产权保护工作重要讲话精神，深入落实《关于强化知识产权保护的意见的通知》（中办发〔2019〕56号）、《关于强化知识产权保护的若干措施的通知》（鲁办发电〔2020〕159号）有关要求，提升省属企业知识产权创造、运用和管理能力，完善知识产权保护体系，更好发挥知识产权对企业创新发展的支撑作用，依据《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》（国资发科创规〔2020〕15号），结合省属企业实际，提出以下意见。


一、有效提升知识产权创造质量


（一）强化知识产权战略引领。贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署和省委、省政府有关工作要求，结合企业实际，制定知识产权发展战略，进一步明确知识产权工作的目标、方向和重点任务，将知识产权战略贯穿企业科研、生产、经营和管理全过程。着眼企业长远发展需要，将知识产权战略与企业经营发展战略、研发战略、市场竞争战略、人才战略紧密结合起来，充分发挥知识产权的创造力和前瞻性价值。


（二）提升知识产权创造能力。突出知识产权创造重点，引导创新资源向高质量知识产权创造倾斜。企业应积极建立专利申请前评估制度，提升专利申请质量。依托重大科研项目和企业研发平台，力争在重要行业和关键领域实现高价值专利突破。加强版权、植物新品种、集成电路布图设计等新业态新领域知识产权工作，提升知识产权综合实力。积极申报中国专利奖、省专利奖等奖项，实现高价值专利市场价值。


（三）加强海外知识产权布局。根据企业发展需要，综合分析研判重点国家和地区知识产权环境，制定海外知识产权保护策略，加强海外布局和风险防控。瞄准目标市场开展国际商标注册，培育知名品牌，在符合技术发展趋势、具有领先水平和市场应用前景的领域申请海外专利，提升国际竞争能力，为企业“走出去”保驾护航。


二、切实提高知识产权运用效益


（四）促进知识产权转移转化。加大知识产权实施力度，积极开展知识产权分级分类管理，制定企业知识产权许可、转让相关程序和技术推广目录。加强与其他企业、高校、科研院所之间的合作，盘活现有资源，提升运用效益。优化知识产权转化流程，健全知识产权转化收益分享机制，促进知识产权转化实施。


（五）积极推进专利“开放许可”。在不泄露国家秘密和商业秘密的前提下,可以采用或参照“开放许可”方式，明确许可费用和支付方式，开展专利许可，利用专利开放许可制度发挥提升专利实施质量、提高专利运用效率的重大作用，进一步释放创新创造活力。


（六）加强专利导航工作。针对重点领域和重要产业，鼓励企业开展专利微导航，深度分析企业技术领域或重点产品的专利信息，明晰企业核心专利分布和竞争格局，评估专利侵权风险程度以及通过产品设计规避侵权专利的可行性，综合研判企业发展方向，为企业生产经营活动提供决策依据。


（七）创新知识产权价值实现方式。积极发展知识产权金融，通过知识产权质押融资、作价入股、证券化等方式，扩大融资规模，挖掘和提升知识产权价值。依托知识产权服务机构，构建订单式知识产权研发转化体系，提高知识产权实施率，建立产业基础专利池，提升基础专利的转化运用效率。


（八）推动专利标准融合。积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，提升企业标准引导力。科技型企业应结合发明专利转化运用，探索形成有利于创新发展的企业标准，促进创新能力提升。


三、持续强化知识产权保护能力


（九）完善知识产权保护体系。提高企业知识产权自我维权能力，开展知识产权保护体系建设，完善知识产权快速维权机制。有效运用司法鉴定、公证、行政、刑事、民事、仲裁、调解等多种形式维护企业合法权益。支持企业通过市场化方式发起或参与设立知识产权维权互助基金，建立重点产业知识产权保护联盟，强化知识产权维权互助,加强行业信息互通。


（十）加强知识产权风险防控。将知识产权风险防控贯穿科研和生产经营活动全过程，防范知识产权流失和侵权。加强对重大投资项目、高端人才引进、技术合作、企业并购、上市等重大经营活动的知识产权风险评估、鉴定和审议。定期监控产品涉及的知识产权，做好知识产权风险预警分析，防止侵犯他人知识产权。


（十一）提升海外知识产权保护能力。建立海外知识产权保护机制，加强重大案件跟踪研究，强化典型案例示范作用。密切关注海外知识产权法律修改变化，及时对风险进行预警和提示，提高知识产权纠纷应急应对处理能力。


四、进一步完善知识产权管理体系


（十二）健全知识产权管理机构。明确负责知识产权管理工作的部门及其职责，配备与企业知识产权业务规模相适应、满足工作实际需要的管理人员。在关键核心技术研发、重要成果转移转化过程中，配备知识产权专员。发挥集团层面知识产权机构综合协调作用，加强权属企业知识产权工作管控。


（十三）完善知识产权管理制度。根据主营业务发展需要，制定知识产权综合管理制度，推动专利、技术秘密等分级分类集中管理，夯实知识产权工作基础。综合技术、法律、市场等因素，制定符合本行业特点的知识产权质量评价办法。鼓励有条件的企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013），优化知识产权管理体系。


（十四）提高知识产权管理信息化水平。具备条件的企业要搭建知识产权信息化管理平台，推动知识产权业务流程化和规范化。积极建立具有行业特色的知识产权专题数据库和管理信息系统，健全知识产权信息检索、运营管理、侵权预警制度，完善竞争情报分析和信息共享机制，有效支撑经营决策、技术研发和市场开拓。


（十五）充分利用知识产权服务资源。探索加强与知识产权服务机构的合作，通过购买服务等方式开展知识产权工作，发挥服务机构在专业培训、管理咨询、侵权鉴定、信息利用、业务托管等方面的作用。专利密集型企业可依托服务机构，建立产品研发、市场开拓等全链条知识产权服务。


五、加大知识产权工作保障力度


（十六）加强组织领导。各企业要提高对知识产权工作的重视程度，把知识产权工作纳入重要议事日程，确保各项工作有序推进。对重要工作，企业主要负责人要亲自研究部署，领导班子中要明确专人分管。科技、法律等部门，要结合岗位职责，密切协作配合，协同推动知识产权各项工作落到实处。


（十七）加大资金投入。加大知识产权人力资源与专项资金投入，有条件的企业要设立知识产权专项资金预算，保障知识产权尽职调查、管理信息系统建设、专利数据库建设、专利分析布局、高价值专利培育、知识产权风险评估与维权保护体系建设等重点工作需要。


（十八）重视人才队伍建设。加强对相关人员知识产权