青岛市人民政府关于印发青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案的通知

青岛市人民政府关于印发青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案的通知

青政字〔2017〕22号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

  现将《青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府


  2017年2月13日

  



  2016年5月，国家旅游局同意在青岛设立中国邮轮旅游发展实验区（以下简称实验区）。为加快实验区建设，提升邮轮经济对我市经济社会发展的综合带动作用，按照国家旅游局有关工作要求，结合我市实际，制定本方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想。坚持政府引导、企业参与、协调发展、注重实效的原则，以完善邮轮产业政策体系、强化青岛国际邮轮港建设管理能力、提升邮轮产业服务质量、培育本土邮轮服务力量、扩大邮轮经济产出效益为主要内容，加大邮轮产业政策扶持力度，推进青岛国际邮轮港基础配套设施建设，丰富邮轮旅游产品体系，优化产业发展环境，拓展产业发展空间，充分发挥实验区的示范功能和引领作用，助推国际城市建设，为全国邮轮旅游发展积累经验。

  （二）发展目标。2018年前完成青岛国际邮轮港综合规划，完善邮轮港基础配套设施建设，力争达到年进出港邮轮200艘次，进出港游客超过30万人次，青岛国际邮轮港跻身中国重要国际邮轮港行列，成为中国北方邮轮中心城市。

  2020年基本实现邮轮港片区的规划目标，初步建立产业体系健全、服务管理规范、经济社会效益明显的邮轮经济格局，力争达到年进出港邮轮400艘次，进出港游客超过60万人次，形成独具青岛特色的邮轮旅游发展模式，建成东北亚区域性国际邮轮母港。

  二、主要任务

  （一）加快提升邮轮综合管理服务水平。

  1．编制实验区核心区发展专项规划。以青岛国际邮轮港片区为实验区核心区，结合我市邮轮产业发展规划，编制核心区专项规划，坚持以人为本、以游客为中心，突出旅游文化特色和邮轮旅游产业主导地位，带动游艇、航运、金融、贸易等产业延伸聚集，着力建设模式创新的先行区、高端服务的前沿区、产业升级的示范区。完善口岸查验、信息查询、靠泊服务等相关配套设施，统筹规划邮轮泊位和功能区，合理安排出发港和访问港航次，建立功能布局合理的邮轮旅游产业发展格局。（青岛国际邮轮港管理局、市旅游发展委、市规划局、市交通运输委，市北区政府、青岛港集团按职责分工负责）

  2．加快邮轮港旅游服务设施建设。完善邮轮港区住宿、餐饮、娱乐、购物、停车场、游客服务中心等旅游服务设施。优化周边环境，改善交通疏散条件，实现邮轮港区与机场、铁路、高速公路、市区主干道、地铁以及市区主要旅游景区间的便捷交通连接。完善垃圾及废品处理、邮轮维修、邮轮保养等服务体系。打造综合型邮轮船供物流中心，设立补给仓库，引进和培育为邮轮提供补给的专业化供应公司，重点发展邮轮食品及物料供应、燃油淡水供应等。完善港口岸电供应系统，推动绿色港口建设。（青岛国际邮轮港管理局、市北区政府、市公安局、市城乡建设委、市规划局、市城市管理局、市交通运输委，青岛港集团、市地铁集团、市旅游集团按职责分工负责）

  3．建立健全邮轮服务标准体系和信息平台。制定邮轮码头通关、靠泊、查验、物流、补给等服务标准。加强邮轮码头在航班统筹、气象服务、水陆衔接、秩序维护等方面的综合协调功能，营造功能完善、环境舒适、服务便捷的邮轮旅客候船环境和口岸秩序。加强与口岸查验部门的协调，简化通关流程，缩短通关时间，建立游客自助通关通道，提供快速、便捷的通关服务。建立具备邮轮旅游信息查询、意见反馈、投诉以及信息统计等功能的国际邮轮综合信息服务平台和监管平台，构建邮轮旅游公共信息综合服务体系。（青岛国际邮轮港管理局、青岛港集团、市旅游集团、市政府口岸办，青岛海关、青岛边防检查站、青岛出入境检验检疫局、青岛海事局按职责分工负责）

  4．打造邮轮综合服务区。集聚邮轮港口服务、邮轮配套服务、金融服务、水陆旅游、航运中介、邮轮装备技术研发等企业和机构。建立邮轮船供保税加工区，建设高标准的商务商业楼宇设施，引进免税店。创新发展跨境金融、航运保险、贸易金融、消费金融等特色金融产业，打造具有综合功能的配套商务区。（青岛国际邮轮港管理局、市商务局、市金融工作办、青岛港集团、市旅游集团，青岛海关按职责分工负责）

  （二）完善邮轮产品体系。

  1．丰富邮轮旅游产品。巩固现有日韩主力航线，加快开辟台湾、朝鲜及远东地区的邮轮始发航线，逐步开发到香港、东南亚等地的中长途航线；吸引邮轮运营企业开辟以青岛为访问港的入境航线，加强与港口旅游城市合作，积极促成互为母港航线，实现游客互换和资源共享。丰富岸上旅游产品，开发适合邮轮旅客的一日游或短线游产品，增加邮轮入境游吸引力。（市旅游发展委、青岛国际邮轮港管理局、市交通运输委，青岛港集团、市旅游集团按职责分工负责）

  2．积极培育邮轮旅游市场。加大省内和周边地区对青岛邮轮旅游资源和产品的宣传力度，放大我市作为赴日韩邮轮旅游中转地和集散地功能，大力发展空水联运等邮轮旅游产品。加大日韩市场促销，吸引国际邮轮游客，促进邮轮入境市场发展。（市旅游发展委、青岛国际邮轮港管理局、青岛港集团、市旅游集团按职责分工负责）

  3．推动邮轮全产业链发展。充分发挥邮轮旅游产业链长、带动效应强、绿色环保等优势，集中优势资源和资金加快打造集邮轮设计与建造、邮轮运营、邮轮港接待与管理等全产业链。加快邮轮的自主研发，推动青岛造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，尽快实现自主设计建造突破。加强与国际邮轮配套企业的交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系。（市发展改革委、市经济信息化委、青岛港集团、市旅游集团按职责分工负责）