福建省人民政府关于加快推进企业上市的意见

USHUI.NET^®提示：根据2014年3月14日《 福建省人民政府关于规范性文件清理结果的通告》 （ 闽政〔2014〕10 号）规定，继续有效
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、厦门证监局：

  为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》 （ 国发〔2004〕3号）和省第八次党代会精神，大力利用资本市场，鼓励更多的企业改制上市，扩大直接融资规模，做优做强企业，为海峡西岸经济区建设服务，结合我省实际，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

  一、进一步提高对企业上市工作的思想认识

  改革开放以来，我省有50多家企业在沪深两个交易所上市，还有60多家福建背景企业在境外上市，企业在境内外上市共募集资金约600亿元，有力促进了国有企业改革和产业结构调整，推动了非公有制经济的发展，培育了一批有较强竞争力和持续发展能力的龙头企业。但与经济发达省份相比，我省上市公司的实力、再融资能力和拟上市企业资源，都还有较大差距。当前，党中央、国务院把大力发展资本市场，扩大直接融资规模作为深化金融体制改革，降低金融风险，完善社会主义市场经济体制，促进国民经济又好又快发展的一项重要战略举措来抓。我国资本市场进入了繁荣与迅速发展的重要机遇期，资本市场对国民经济发展将发挥越来越重要的促进与关联作用。为此，各级各有关部门要牢牢把握机遇，认真领会《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》精神，学习证券知识，熟悉有关政策，在认真掌握资本市场基本知识和有关法律法规的基础上，加大工作力度，提高驾驭和利用资本市场的本领，进一步做好我省企业上市工作，充分利用资本市场筹集社会资金、优化资源配置，努力开创我省企业上市的新局面，为我省经济结构调整服务，为培育壮大产业集群服务，为增加新的财源服务，为就业再就业服务，为增强我省经济实力，提高经济运行质量服务，促进海峡西岸经济区又好又快发展。

  二、加快推进企业上市工作

  （一）明确企业上市工作的目标任务。从2007年开始，各级各有关部门要统筹规划，加强引导，强化服务，努力形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、核准发行一批”的上市批次推进格局，力争每年实现10家左右企业在境内上市融资；到2010年底，全省新增境内上市公司约50家，从资本市场筹资（含上市公司再融资）500亿元以上。

  （二）大力培育上市后备企业。各级各有关部门要积极挑选和培育一批符合我省产业发展方向，盈利能力强，成长性高的企业作为上市后备企业，建立拟上市企业资源库。要对上市后备企业进行分类指导，对尚未改制为股份有限公司的企业，尤其是民营企业，要建立重点联系制度，引导和推动企业按现代企业制度的要求规范改制，加强辅导和培育；对已设立股份有限公司的企业，要指导其进一步优化股权结构，做强做大主业，增强核心竞争力，建立健全法人治理结构，按照资本市场要求进行规范运作，夯实上市基础，积极创造条件，尽快进入上市工作程序。针对我省外资企业较多的优势，选择若干效益好、潜力大的外商投资企业，重点指导，推进其在境内上市。

  （三）加强企业上市的培训和宣传。要适时通过举办企业改制上市培训班、研讨班，组织“上市后备企业沙龙”等形式，加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训，及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流企业上市工作经验，帮助上市后备企业提高对资本市场的认识，增强上市积极性和主动性，加快改制上市步伐。各地要结合企业境内外上市情况，通过新闻媒体大力宣传企业上市的成功范例，企业上市前后的变化，以及对地方经济社会发展的积极贡献等,有效激励更多企业上市。

  （四）做好企业上市的协调和服务。省发展改革委要会同有关部门定期从各地确定的上市后备企业中，选择一批具备条件且有明确上市意向的企业，经省企业上市工作领导小组审定后，列为省重点上市后备企业，加以重点指导。各级各有关部门要积极做好重点上市后备企业的跟踪、服务工作，对企业上市过程的相关审批事项要简化程序、特事特办。发展改革、经贸、财政、国土资源、外经贸、劳动与社会保障、国资、工商、税务、环保等部门要建立对拟上市企业服务协调机制，及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题，抓好企业上市有关政策的落实，推动我省更多企业实现上市。对企业争取上市过程需向有关部门申请出具无违法纪录证明的，由相关省直部门统一受理，并限时办结。

  （五）组织优质中介服务团队。各级各有关部门要加强对上市保荐、财务顾问、审计评估、法律服务等资本市场中介机构执业情况的跟踪与了解，建立中介机构诚信和执业档案，为上市后备企业聘请中介机构提供咨询和便利。要严格筛选一批资质好、执业能力强的中介机构，向我省上市后备企业宣传和推荐，降低企业上市成本，提供优质服务。

  （六）推动上市公司实现再融资。各级各有关部门要继续重视提高上市公司质量，协调解决上市公司历史遗留问题，积极支持上市公司尤其是具备持续再融资能力的上市公司实施再融资，帮助解决再融资过程中遇到的问题，增强上市公司的可持续发展能力。要积极鼓励上市公司通过吸收合并、定向增发、集团公司整体上市等方式实现低成本扩张。进一步增强我省上市公司的整体实力