嘉兴市人民政府办公室转发市安监局关于加强危险化学品企业应急救援队伍建设实施意见的通知

嘉政办发〔2011〕147号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市安监局《关于加强危险化学品企业应急救援队伍建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一一年十一月六日

（此件公开发布）



为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号)、《浙江省人民政府办公厅关于加强全省基层应急队伍建设的意见》(浙政办发〔2010〕93号)和《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（嘉委〔2010〕21号）等文件精神，积极推进我市危险化学品企业（以下简称危化品企业）应急救援队伍建设，进一步增强应对和处置危化品生产安全事故的能力，结合我市实际，现就加强危化品企业应急救援队伍建设提出如下实施意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻实施安全生产法律法规，建立危化品企业市级应急救援基地、县级［含嘉兴经济技术开发区（嘉兴国际商务区）、嘉兴港区，下同］应急救援队伍和企业专兼职应急救援队伍，形成市、县、企业三级危化品企业应急救援队伍体系；加强安全生产应急预案管理，不断提高应急预案的科学性、针对性、可行性，形成全面完善的危化品企业应急预案体系；加强各级安全生产监管部门与企业、综合应急救援队伍与专业应急救援队伍间的沟通和衔接，形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主负责、社会共同参与的危化品企业应急救援管理机制，切实提高危化品生产安全事故处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。

二、主要工作

（一）建立健全危化品应急救援队伍

1．建立健全危化品企业应急救援队伍。危化品企业应急救援队伍是应急救援体系的组成部分，是防范和应对危化品生产安全事故不可缺少的力量。企业应急救援队伍具有位置就近、情况熟悉、施救及时等优势，可为综合应急救援队伍提供辅助支持，在突发事件信息报送、先期处置、善后处理、恢复重建等环节中发挥重要作用。根据有关法律法规和文件要求，市政府命名了“市民防嘉化化学事故应急特救队”，作为处置道路交通危险化学品事故的企业专业应急救援队伍。各地政府及其安全生产监管部门要督促所有大型危化品企业建立专职应急救援队伍；中小型危化品企业也应建立兼职应急救援队伍，并与邻近的专业应急救援队签订应急救援协议。

2．建立健全危化品企业县级应急救援队伍和网络体系。危化品企业县级应急救援队伍是处置危化品生产安全事故的专业应急救援队，是防范和应对危化品生产安全事故的重要力量。各地要整合区域内危化品企业的应急救援力量，依托大型危化品企业的专职应急救援队伍建立县级应急救援队伍，充分发挥其平时为企业自身安全生产服务，应急情况下服从应急指挥，承担专业应急救援任务的作用。要加强应急管理网络建设，以专业应急救援队伍为龙头，形成“统一领导、协调有序，专兼结合、优势互补，快速处置、保障有力”的应急救援管理体系，应急救援能力要基本满足当地危化品生产安生事故应急救援的需要。

3．建立健全危化品企业市级应急救援基地。危化品企业市级应急救援基地是交流、培训应急救援队伍的重要场所，是防范和应对危化品生产安全事故的突击力量。在去年市政府命名三江化工有限公司为“市危险化学品应急救援基地”的基础上，进一步明确市级应急救援基地建设标准、工作任务、应急能力、物质储备等内容。各地政府及其安全生产监管部门要加强监管和指导，在装备、资金等方面给予支持，发挥应急救援基地在应急救援方面的主导作用。危化品企业要充分履行社会责任，切实做好应急救援工作。

（二）深化危化品企业生产安全事故应急预案管理

各级安全生产监管部门要深入贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），督促和引导企业有重点、分步骤地推进生产安全事故应急预案编制、评审、备案、培训、演练和修订等工作，逐步完善应急预案体系建设。危化品企业都要建立应急预案，所有重大危险源和重点工作岗位都应有专项应急预案或现场处置方案。应急处置程序和现场处置方案要简明扼要、挂牌公示。应急预案要根据《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（国务院安委办〔2010〕25号），明确在遇到险情时，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。企业应急预案的编制要做到全员参与，使预案的制定过程成为企业隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。

各级安全生产监管部门要加强对应急预案工作的监督管理，依法将应急预案作为行业准入的必要条件；强化各级应急预案之间的衔接，提高综合应急能力；督促危化品企业聘请专家对其安全生产应急预案进行评审或论证，通过企业综合、现场处置应急演练，及时做好预案的修订完善工作，提高应急预案的编制质量和可行性。要按照《浙江省安全生产条例