南通市政府关于印发南通市制造业生产装备升级计划的通知【全文失效】

通政发〔2016〕16号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性政策性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2017〕59号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府文件的决定》 （ 通政发〔2023〕3号）规定，全文失效。

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

  现将《南通市制造业生产装备升级计划》印发给你们，请认真组织实施。

  南通市人民政府

  2016年3月7日


  为贯彻落实《中国制造2025南通实施纲要》，加快南通制造业企业生产装备升级，提升产品质量和经营效益，促进工业经济创新发展，特制定本计划。

  一、总体要求

  （一）指导思想。深入贯彻党的十八届五中全会精神，按照省、市重要会议部署，适应新一轮科技革命和产业变革趋势，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出数控装备普及换代、工业机器人推广应用、重大装备智能改造、高端装备自主制造、制造模式集成创新，全面提升企业生产装备整体水平，提高企业劳动生产率和综合竞争力，加快制造业数字化、网络化、智能化转型升级，培育和形成经济发展新动力，促进南通制造向南通“智”造转变。

  （二）基本原则。

  1.坚持市场主导、政府引领的原则。发挥市场机制作用，汇聚新的动能，确立企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，注重从供给和需求两端发力促进企业生产装备升级。更好发挥政府有效引导作用，积极转变政府职能，强化服务管理创新，加大政策支持力度，激发企业发展活力和创新动力。

  2.坚持示范带动、分步实施的原则。围绕重点行业和骨干企业，加强典型数控装备、工业机器人的集成应用，抓好智能制造示范试点，通过试点示范引领，由点及面，分步实施，梯次突破，建设一批智能车间和智能工厂，引领和带动企业全面加强装备更新改造。

  3.坚持统筹兼顾、突出重点的原则。凝聚各方共识，整合优质资源，形成整体合力。坚持装备引进和技术改造相结合，区分不同行业坚持分业施策，聚焦关键领域、关键环节、关键工序制造设备的数控化改造和升级换代，夯实企业智能化发展基础。

  4.坚持自主创新、安全可控的原则。坚持数控化升级、智能化改造与工业控制系统安全保障同步并重，瞄准企业生产装备升级需求，突破关键核心技术，形成高价值专利，研制产业基础好、带动作用强、转型升级急需、安全可控的高端智能装备，鼓励和支持自主创新装备在各相关行业领域的推广应用。

  （三）主要目标。

  按照智能转型、绿色发展、安全可控的要求，推进企业装备自动化、数字化、智能化升级，把南通建成全国领先的智能装备应用示范城市。具体发展目标如下：

  到2016年底，全市企业技术改造占工业投入比重达到65%，设备投资占工业投资比重达到60%以上。全市规模以上企业关键工序核心装备数控化率达到50%以上；创建20个示范智能车间。自主研制首台（套）重大智能制造装备及生产线20个以上。

  到“十三五”末，全市企业技术改造占工业投入比重达到70%，设备投资占工业投资比重达到65%以上。全市规模以上企业生产装备智能化水平大幅提升，关键工序核心装备数控化率超过80%，广泛建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造新模式，创建10家示范智能工厂、100个示范智能车间。自主研制首台（套）重大智能制造装备及生产线100个以上。

  二、重点任务

  （一）因企施策，分阶段推进企业生产装备升级换代工作。引导企业根据自身发展阶段和当前生产经营情况，分阶段对生产装备更新改造，提升制造装备的自动化、智能化水平。加大新装备应用，鼓励优势产业领军企业探索发展智能工厂、智能车间、智能装备和智能服务等新模式、新业态，引导企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变。支持企业加快信息技术集成应用，提升现有装备的可接入水平和装备间数据交互能力，发展智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新应用，推动生产装备与信息化管理系统集成融合。鼓励企业与提供方案设计、软件开发、检测维护的专业服务机构，以及具备整体设计能力和解决方案提供能力的专业化智能装备系统集成企业合作，推动生产装备与信息化管理系统的无缝连接和集成融合。鼓励现有装备改造，鼓励面上工业企业积极运用先进传感技术、智能控制系统、数字化仪器仪表等先进数控技术和工业应用软件、能源管控软件、故障诊断软件、传感和通信系统协议等软件系统、通信技术对现有装备进行适应性（嵌入式）改造，有条件的企业可以引进智能成套生产设备和生产线，大幅提升现有装备加工效率、生产精度和控制水平。加快低端落后装备更新淘汰，鼓励企业按照绿色发展要求采用节能环保型锅炉、稀土永磁无铁芯电机等先进高效装备，以及低品位余热利用、有毒有机废水处理、工业固体废物回收利用等低碳节能、清洁安全、循环利用的成套工艺技术装备。更新和淘汰一批高能耗高污染、低效率低性能，不能满足经济发展需求、超龄服役的低端落后装备和生产线。

  （二）分业施策，深入推动行业生产装备升级换代工作。面向细分行业领域，加强分类指导，有序推进实施。鼓励机械加工、船舶海工、铸锻造、印刷、包装等行业企业加速更新淘汰档次低、能耗高的生产装备，积极采购应用高性能数控机床、多轴联动加工中心等先进数控装备，优化改造工艺流程和组织方式，实现关键工序核心装备性能、功能升级换代，提升生产效率和产品质量。对关键制造工序、工艺流程和生产线实施改造升级，推动智能成套生产线、智能专用装备在生产过程中的示范应用。支持机械、汽车等离散制造企业加快集散控制、制造执行、敏捷制造、虚拟制造等智能技术装备的集成应用，成体系建设智能化生产单元，提高精益生产水平。支持化工、冶金、建材、食品加工、纺织、造纸、节能环保等流程制造企业运用智能成套装备，成体系建设智能化生产线，提高产品性能稳定性和管理控制水平。针对行业需求扩大关键岗位机器人应用。支持汽车、电子电气、机械加工、船舶制造、食品加工、纺织服装、轻工家电、医药制造等行业企业针对部分劳动强度大、作业环境恶劣、流程和产能瓶颈、安全风险程度高等生产环节，运用焊接、装配、涂装、分拣、搬运等工业机器人替代换岗，切实提高劳动生产率和产品质量。支持化工等特殊行业企业运用安防、排爆、救援等特种机器人替代换岗，提高企业本质安全水平。

  （三）示范引领，全面推动我市企业生产装备升级工作。以项目推进、工程示范、行业推广为主要手段，加强试点示范，促进面上推广。推进“南通市智能制造工程”实施，贯彻落实《 市政府关于加快企业技术改造推进智能制造的实施意见》