山东省人力资源和社会保障厅等11部门印发《加快推进山东人力资源服务业高质量发展实施方案》的通知

 

各市人力资源社会保障局、发展改革委、教育（教体）局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、商务局、市场监管局、统计局、大数据局，省直有关部门（单位）：

现将《加快推进山东人力资源服务业高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

山东省人力资源和社会保障厅

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省科学技术厅

山东省工业和信息化厅

山东省民政厅

山东省财政厅

山东省商务厅

山东省市场监督管理局

山东省统计局

山东省大数据局

2023年11月17日

 

（此件主动公开）

（联系单位：省人力资源社会保障厅人力资源流动管理处）

 


 

为深入贯彻党的二十大精神，落实《中共山东省委、山东省人民政府印发〈关于加快服务业高质量发展的意见〉的通知》（鲁发电〔2023〕25号）有关要求，构建优质高效的人力资源服务业发展新体系，加快推进山东人力资源服务业高质量发展，现制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”总目标，紧紧围绕就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略，坚持创新驱动发展，坚持有效市场和有为政府相结合，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，深化人力资源服务供给侧结构性改革，培育壮大市场化就业和人才服务力量，加快提升人力资源服务水平，增强对经济发展的支撑和拉动作用，为现代化强省建设提供可靠的人力资源服务支撑。到2025年，全省人力资源服务业营收达到2000亿元左右，培育形成规模以上人力资源服务企业1200家、骨干企业200家，建成一批有特色、有活力、有效益的人力资源服务产业平台。

二、重点任务

（一）培育壮大市场主体。实施“品汇山东”人力资源服务机构品牌培育计划，开展领军机构评选，打造一批有影响力的人力资源服务“齐鲁品牌”。加快骨干机构培育，支持龙头企业通过兼并、收购、重组等方式优化市场结构，完善产业链条，着力提高核心竞争力和产业集中度。支持龙头企业发挥人才、技术和创新优势，参与制订行业发展标准规范，按规定承担就业和人才工作领域相关试点示范事项。开展行业“单项冠军”和“专精特新”培育，鼓励行业机构围绕猎头服务、人力资源培训、人力资源管理软件、人力资源大数据分析应用等业态做大做强。实施“互联网+人力资源服务业”行动，推动行业机构数字化转型，鼓励将数字技术与人力资源管理服务深度融合，通过大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，加速培育人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人力资源智能规划等新增长点。强化企业创新主体地位，鼓励和支持人力资源服务企业转化研发成果，参与技术合同登记，参评总部机构、高新技术企业、服务业重点企业等。加强自主知识产权保护，为人力资源服务机构在商标注册、专利申请等方面提供支持。实行骨干机构常态化联系和动态调整，建立完善分级分类管理机制，提高产业发展组织化水平。（省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省大数据局分工负责）

（二）增强集聚发展动能。实施人力资源服务产业平台“提质增效”计划，聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，提升人力资源服务支撑能力，促进行业企业集聚发展。健全完善国家级人力资源服务产业园建设发展协调机制，优化省级人力资源服务产业园功能区位布局，鼓励各市培育一批运营规范、特色鲜明的市级园区，提高人力资源服务产业园集聚发展能力，推动产业向价值链高端延伸。搭建行业对接交流平台，加强各产业园间的区域协同联动，推动资本、人才、技术、信息等要素资源共享，形成产业优势互补、开放合作发展的新格局。围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，积极争创专业性、行业性国家级人才市场，打通专业人才开发、引进、流动、配置全链条。鼓励各级产业园吸引社会力量参与，引进金融、法务、财务、大数据等配套服务机构，推动园区网站、手机客户端、微信公众号及数字化服务平台建设，为驻园企业提供便捷高效服务。引导各地产业园结合自身优势，在驻地各类功能区、产业园区、创业园区等建立人力资源服务联络站，贴近市场一线开展需求监测、供需对接、人才引育等专业化服务。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅分工负责）

（三）丰富市场服务供给。坚持把服务实体经济作为着力点，实施制造业人力资源支持行动，举办重点产业人力资源服务供需对接会，推动人力资源服务深度融入制造业产业链，持续提供专业化信息对接和供需匹配服务。规范发展网络招聘、劳务派遣、人力资源服务外包、在线培训等人力资源服务，支持人力资源服务领域平台经济健康发展，鼓励发展新业态新模式，深化共享经济在人力资源服务领域的应用。聚焦重点群体、重点行业，深入实施人力资源服务业促就业“进校园、进企业、进园区、进乡村”行动，引导人力资源服务机构主动参与春风行动、“就选山东”校园招聘等公益性就业服务活动，为用人单位和劳动者提供求职招聘、职业规划、政策咨询等全链条服务。开展市场化引才聚才行动，组织实施好人力资源服务“聚才兴业”计划，引导人力资源服务机构依法依规有序承接政府人才服务项目。鼓励人力资源服务机构围绕科技研发和成果转化,开发人才测评、人力资源管理咨询、绩效及薪酬管理等服务产品，协调帮助人力资源新产品的发布与推广。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅分工负责）

（四）促进开放交流合作。实施“一带一路”人力资源服务行动，支持有条件的人力资源服务机构在共建“一带一路”国家和地区设立分支机构或子公司。以国家人力资源服务出口基地为堡垒，促进国际猎头服务、海外人才输出培训、海外劳务外包、海外就业服务、国际咨询服务等人力资源服务出口，提升国际人力资源服务合作水平。以人力资源服务产业园为依托，创建省级人力资源服务出口基地，培育一批具有国际竞争力的人力资源服务贸易领军企业和知名品牌。积极对接国际先进理念和通行规则，吸引外资人力资源服务机构来鲁投资创办企业和设立分支机构，鼓励国内外知名人力资源服务机构入驻人力资源服务产业园，提升行业开放发展水平。积极践行黄河重大国家战略，加强与沿黄省区人力资源服务行业的合作交流，定期举办人力资源服务业跨区域协同发展交流活动。主动对接京津冀、长三角和粤港澳等地区，在跨地区人才交流、行业协作、资源流动等方面加强合作，带动人力资源服务业提质升级。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局分工负