金华市人民政府办公室关于切实抓好旱粮生产的意见

金政办发〔2013〕116号

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2021〕5号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2023〕21号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

  旱粮（包括小麦、大麦、玉米、番薯、马铃薯、大豆、蚕豆、豌豆、杂豆、高粱、荞麦等）是粮食的重要组成部分。发展旱粮生产，对于稳定粮食生产，丰富城乡居民食物结构，促进农民增收、山区经济发展和生态建设具有十分重要的作用。我市山地和低丘缓坡资源丰富，旱粮作物类型多、分布广，发展旱粮生产具有较好的基础和优势，但也存在冬季农田资源利用率较低、旱粮品种结构不够合理、贮藏加工及产业开发相对滞后等问题。为加快发展旱粮生产，提升旱粮产业层次，保障粮食安全，根据《 浙江省人民政府办公厅关于加快发展旱粮生产的意见》（浙政办发〔2013〕128号）精神，经市政府同意，现就切实抓好旱粮生产提出如下意见：

  一 、因地制宜，制定旱粮生产目标任务

  深入实施“三农稳市”战略，以“稳粮增收”为目标，以市场为导向，以科技创新和经营创新为动力，以政策引导、基地建设、品牌推广为抓手，顺应粮食产业发展趋势和城乡居民消费结构变化，充分发挥区域资源优势，优化旱粮区域布局，加快推进规模化生产和产业化经营，大力培育现代农业经营主体，全面提升旱粮生产水平和综合效益。到2017年，力争全市冬季作物覆盖率在现有基础上提高20%以上，旱粮播种面积扩大13万亩、总产量增加4.6万吨、单产提高l0%、亩均效益增加15%以上，基本构建现代旱粮产业体系，为保障粮食安全、促进农民增收发挥更大作用。

  二、规划引领，优化旱粮区域布局结构

  按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”要求，认真调查分析旱粮生产现状和潜力，根据土地资源、水利资源、旱粮作物特性，制订旱粮生产中长期发展规划和年度实施计划。积极鼓励农村承包土地流转，充分挖掘冬闲田、低丘缓坡和山垄田生产潜力，增加农田复种指数，提高土地利用率，推动旱粮规模化发展。以产业需求为导向，高起点、高标准调整旱粮种植品种结构，形成具有市场竞争力的旱粮产业带，提升旱粮发展水平。

  三、强化基础，推动旱粮生产基地建设

  各地要统筹安排农田基础设施项目，加快推进田地道路、蓄水池塘、排灌沟渠、农电线路等基础设施建设，改善旱粮生产条件。鼓励旱粮种植大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业主体开展旱地作业道、微蓄微灌、排灌沟渠等设施建设，开展育秧育苗、保鲜、贮藏、加工等社会化服务，着力建成一批生态环境良好、设施配套齐全、生产规模适度的旱粮生产示范基地。

  四、培育主体，发展旱粮产业化经营

  统筹抓好旱粮生产、加工、销售等各环节建设，着力完善旱粮产业链。大力培育旱粮生产经营规模大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、专业经纪人（营销大户）等现代农业经营主体，大力推广“农业龙头企业+合作社+基地+农户”等经营方式，提升组织化