嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市进一步加强特种设备安全工作实施意见的通知

嘉政办发〔2011〕56号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市进一步加强特种设备安全工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一一年四月二十日

（此件公开发布）



特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。近年来，在各级党委、政府和有关部门的重视和支持下，我市特种设备安全工作取得了明显成效。随着经济社会的快速发展，我市在用特种设备数量年均增长率达15%，到2011年4月初，共有在用特种设备6.9万多台（套），特种设备数量位居全省第三，特种设备的安全工作出现了许多新情况、新问题。根据国务院《特种设备安全监察条例》、《浙江省安全生产条例》和《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（嘉委〔2010〕21号）精神，结合我市实际，现就进一步加强特种设备安全工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强对特种设备的安全监督管理，强化基础，落实责任，健全长效管理机制，提升监管水平，有效防范特种设备安全事故。

二、工作目标

到2015年，建立起市、县（市、区）政府统一领导、镇（街道）日常监管、行业安全管理、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持的特种设备安全大监管工作新格局；全市特种设备使用单位建立完善以“三落实、两有证、一检验、一预案” （即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，设备依法检验，建立事故应急预案）为主要内容的特种设备安全管理机制，特种设备使用单位安全主体责任得到全面落实；力争不发生较大以上安全事故，年事故率控制在0.55起/万台以下，年死亡人数控制在0.65人/万台以下。

三、职责分工

（一）生产使用单位责任。特种设备生产使用单位是特种设备安全的责任主体，应按照特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，设置特种设备安全管理机构，落实特种设备安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和有关安全操作规程，并认真严格执行；切实加强特种设备使用现场的安全管理，严格履行特种设备使用登记、申报检验、日常维护保养、作业人员持证上岗等义务，保障设备更新、维修、整治、检验等安全经费的投入，加强从业人员的特种设备安全教育与培训；开展经常性的特种设备安全检查，对日常检验和监督检查中发现的设备隐患，及时进行整改和消除；制订事故应急预案，定期组织演练；贯彻执行国家有关特种设备安全方面规定，自觉接受所在镇政府（街道办事处）和有关部门的依法监督管理。

（二）部门职责。质量技监部门负责特种设备安全监察工作，对特种设备生产使用单位和检验单位开展安全监察和行政执法，查处特种设备安全违法违规行为；开展特种设备作业人员和相关管理人员的持证培训及考核工作；监督、指导、协助其他行业主管部门做好特种设备安全管理；组织或参与特种设备事故及相关安全生产事故的应急救援和调查处理。

发展改革、经贸、建设、教育、卫生、旅游、交通、公安、工商、城管执法等部门，要按照各自职责，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的要求，负责特种设备安全工作。同时，对本行业、本系统内特种设备安全进行管理，及时掌握特种设备安全状况和动态变化；定期组织对行业内特种设备使用单位进行检查，督促特种设备使用单位排查并及时消除安全隐患；协同质量技监部门对特种设备安全违法违规行为进行查处；负责本行业内特种设备安全法律法规和安全常识的宣传工作。

（三）政府职责。各县（市、区）政府要加强特种设备安全的督促指导工作，督促镇政府（街道办事处）和有关行业主管部门履行特种设备安全监管职责，保持机构、人员稳定和经费落实。要把特种设备安全纳入安全生产范畴，做好责任分解落实，建立和完善特种设备“四个率”（使用登记率、定期检验率、隐患整治率、作业人员持证上岗率）目标责任考核制度，将“四个率”纳入安全生产年度目标考核体系。

四、夯实特种设备安全监管基础

（一）突出重点行业领域的整治规范。各地、各有关部门要根据本辖区、本行业、本领域的特种设备种类数量等实际情况，突出主要领域、主要时段、主要问题的专项整治，特别要加大对气瓶、锅炉、城市燃气管道、电梯、起重机械等重点设备的安全检查，重点排查生产使用单位落实安全管理责任制、特种设备使用登记和日常维护保