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湖北省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

湖北省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

鄂政发〔2018〕47号

USHUI.NET®提示:根据 湖北省人民政府关于规范性文件清理结果的决定》 ( 鄂政发〔2019〕7号规定,继续有效
各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  就业是最大的民生,是经济发展的重中之重。当前,我省城镇新增就业持续增长,失业率保持在较低水平,就业局势总体稳定,但也面临经济运行稳中有变的挑战。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署,把稳就业放在更加突出的位置,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,大力发展实体经济,支持企业稳定岗位,聚焦重点群体分类施策,全面促进就业创业,确保全省就业局势持续稳定。根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》 ( 国发〔2018〕39号)精神,结合湖北实际,制定如下实施意见。

  一、支持企业稳定发展

  (一)加大稳岗支持力度。对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对商务部门确定的受影响外贸参保企业少裁员的可返还60%;对少裁员的参保企业可返还50%;对参保职工1000人以内的企业可放宽条件、简化程序,返还50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。上述资金从失业保险基金列支。对企业生产经营遇到暂时性困难,未能按时足额缴纳失业保险费的,在补缴欠费后,符合条件并申请的,可发放稳岗补贴。失业保险费率按1%执行至2019年4月30日后,继续按国家有关规定执行。支持企业通过与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训、内部退养等措施稳定岗位。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省商务厅、省统计局、省税务局;列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)优化企业融资服务。各地政府性融资担保基金要优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。推动实施“政银担4321”新型风险分担机制,由市州县政府指定的融资担保机构、省再担保集团、银行业金融机构、市州县政府按照“4∶3∶2∶1”的约定比例承担风险责任。对年度就业岗位增长10%以上和吸纳高校毕业生占50%以上的企业申报扩大产能和技术改造项目,全省各级政府投资基金要优先给予支持。(责任单位:省财政厅、省地方金融监管局、省发展改革委、省经信厅、省人社厅、省国资委、人行武汉分行、湖北银保监局等)

  二、扶持创业带动就业

  (三)加大创业担保贷款支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款。对小微企业12个月内新招用人员达到规定条件的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。经市(州)人民政府同意,各地可适当提高创业担保贷款最高额度、适当放宽贷款申请条件,由此产生的贴息资金由市(州)财政承担。各地要优化贷款审批流程,重点加大对高校毕业生、失业人员、返乡创业农民工等群体和小微企业的支持力度。对工作突出的经办金融机构、担保机构、公共就业服务机构等单位,按当年新发放创业担保贷款总额的1%给予奖补。(责任单位:省财政厅、省人社厅、人行武汉分行、湖北银保监局等)

  (四)支持创业载体建设。各地要加强创业孵化基地、众创空间、创业学院等建设,可依托产业园区、商业市场和闲置厂房、房产、学校等场地资源建设创业孵化载体。制定完善创业孵化基地奖补办法,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效予以一定奖补。支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业提供免费经营场地。落实和完善创业税收优惠、创业补贴、就业创业服务补助等政策。积极发展平台经济、众包经济、共享经济、数字经济等新经济,完善新就业形态下的劳动用工政策,充分释放新动能带动就业效应。(责任单位:省人社厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省住建厅、省市场监管局、省税务局等)

  三、扎实帮扶重点群体就业

  (五)突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业。深入实施“我选湖北”计划。从2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年;组织失业青年参加3—12个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴。继续实施大学生创业扶持项目。全面开展离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务。落实高校毕业生到艰苦地区基层单位就业学费补偿等优惠政策。加强就业指导,积极引导大学生等青年参加就业准备活动。(责任单位:省人社厅、省教育厅、省财政厅、团省委等)

  (六)积极促进农民工等人员就业创业。唱响“我兴楚乡、创在湖北”品牌,全面推进农民工等人员返乡创业三年行动计划,落实一次性创业补贴等扶持政策。大力开展返乡创业试点县建设。积极开展返乡创业示范县、示范园区、示范项目等创建活动,按规定给予奖补。支持农家乐、旅游民宿等领域创业,对符合条件的经营户可给予资助。加大劳动监察力度,积极防范和全面查处欠薪等案件。持续开展“我为农民工办实事”活动,推进农民工平等享受市民权益。(责任单位:省人社厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省文化和旅游厅等)

  (七)精准施策开展就业扶贫。深入推进劳务协作,提高劳务输出组织化程度。对建档立卡贫困人员经有组织劳务输出给予交通费补贴。大力支持劳动密集型、分散加工生产、用工形式灵活的企业到乡村创办“扶贫车间”带动就业。依托产业扶贫加大岗位开发力度,促进更多贫困劳动力实现就业脱贫增收。对就业困难的贫困劳动力,结合实际开发公益性岗位托底安置。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省扶贫办等)

  四、加强职业培训和就业服务

  (八)支持开展职业培训。2019年1月1日至12月31日,对困难企业组织职工开展在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人社部门审核评估合格后,可由就业补助资金予以适当支持。2019年1月1日至2020年12月31日,将技