舟山市人民政府办公室关于进一步促进普通高等学校毕业生创业就业的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2018〕42号）规定，保留

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定， 保留

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（舟政办发〔2023〕81号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

为切实做好普通高等学校毕业生（以下简称“高校毕业生”）就业创业工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》 （ 浙政办发〔2014〕107号）等文件精神，结合舟山实际，经市政府同意，提出如下意见：

一、积极推进实施大学生创业引领计划

1. 强化创业教育培训。鼓励在舟院校广泛开展创新创业教育，将创业教育融入人才培养体系，纳入学分管理。鼓励、扶持有资质的培训机构为大学生创业者参加创业培训、接受创业实践创造条件。对在校大学生和高校毕业生在定点培训机构参加创业培训并取得证书的，可给予相应创业培训补贴。

2. 加强创业平台建设。健全大学生创业园分级管理制度,引导和鼓励各类组织和社会资本参与大学生创业园建设，促进高校对大学生创业园的建设。对经认定并授牌的“大学生创业园”，根据其建设情况、入驻创业实体数量、促进就业人数等，给予不超过100万元的建园补贴。开展对大学生创业园的考核评估工作，提高大学生创业园专业化、信息化、产业化水平，对规范运行且扶持大学生创业成效显著的大学生创业园，每年经评审，给予适当奖励。鼓励大学生从事现代渔农业，对经认定并授牌的“大学生渔农业创业孵化基地”，给予一定补贴。

3. 加强创业服务。通过政府购买服务等方式，征集适合大学生的优秀创业项目，组织开展大学生创业论坛、创业项目推介、创业成果展示、创业大赛、创业典型评选等活动，建立完善创业项目库和创业导师库。对经人力社保部门认定指导帮扶有效的创业导师，给予相应的创业服务补贴。建立扶持大学生创业的种子资金，对在创业大赛中获奖并注册登记的项目或根据创业项目的科技含量、潜在经济与社会效益、市场前景、团队结构等择优选择的资助对象，给予创业项目无偿资助。

创新高校毕业生创业担保贷款工作机制，加大贷款帮扶力度。将创业担保贷款工作情况及贷款回收情况纳入公共就业服务机构和信用社区（村）的工作考核范围，对工作绩效明显的可给予适当奖励；对金融机构按规定开展创业担保贷款业务的，可给予贷款本金1%的手续费补助；对担保机构开展创业贷款担保业务的，可给予不超过贷款本金1%的担保费。

4. 降低创业准入门槛。推行注册资本认缴登记制，提供工商注册便利。高校毕业生在本市范围内新创办实体无法提交住所（经营场所）产权证明的，可以提交市场开办者、各类园区管委会、房产管理部门出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明，办理工商注册登记。

5. 落实税收减免政策。严格落实国家和省各项税收优惠政策，对持有《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”）的毕业年度高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策执行期限截至2016年12月31日。

对高校毕业生创办的小微企业，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第17号）等文件规定，对高校毕业生创办的符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。符合规定条件的小型微利企业，在季度、月份预缴企业所得税时，可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无须税务机关审核批准。小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，不再另行专门备案。自2015年1月1日至2017年12月31日，预缴企业所得税时，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受按20%税率减半征税政策；超过20万元但不到30万元的，可以享受按20%的税率征税政策。企业预缴时享受了小型微利企业优惠政策，但年度汇算清缴超过规定标准的，应按规定补缴税款。

6. 加大资金扶持力度。在校大学生及毕业10年内高校毕业生创业自筹资金不足的，且创业项目为我市当年产业导向目录中非禁止、非限制发展类的，可在创业地享受不超过30万元的创业担保贷款，并实行全额贴息，贴息期限不超过3年。其中，合伙经营的贷款额度不超过60万元。贷款贴息利率可在人民银行公布的同期同档次贷款基准利率基础上适当上浮，但上浮不可超过3个百分点。

在校大学生及毕业10年内高校毕业生新创办实体可享受相应的创业场租补贴，补贴期限为3-5年；实际经营满6个月后，可在创业地享受8000元的一次性创业奖励。其中，办理就业登记并按规定缴纳社会保险费的，可按企业应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和享受社会保险补贴，补贴期限最长为3年；3年内招用本市户籍失业人员，并为其办理就业登记，且按规定缴纳社会保险费满1年以上的，可享受创业带动就业岗位补贴，补贴期限最长为3年。

7. 鼓励网络创业。在校大学生及毕业10年内高校毕业生在本市范围内从事网上电子商务（网店）经营，并经当地人力社保部门“网络创业认定”合格的，可享受创业担保贷款及贴息政策。其中，办理就业登记并按规定缴纳社会保险费的，可享受灵活就业社会保险补贴和5000元的一次性创业奖励。

二、深入实施就业促进计划

8. 鼓励企业吸纳就业。对本市行政区域内商贸企业、服务型企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的企业实体，在新增岗位中，当年新招用登记失业半年以上且持有《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）的高校毕业生，与之签订1年以上期限劳动合同并办理就业登记，按规定缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年5200元。

中小微企业新招用毕业5年内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达10%以上），与之签订1年以上劳动合同并办理就业登记，按规定缴纳社会保险费的，可享受每招用1人不超过20万元，总额累计不超过300万元的小额担保贷款，贷款期限不超过3年。其中，入驻科技孵化器内的科技型中小微企业可享受全额贴息，其他企业享受50%贴息。

中小微企业新招用的毕业5年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并办理就业登记，按规定缴纳社会保险费满1年的，可享受企业吸纳社会保险补贴，补贴标准为企业应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和，补贴期限最长为3年。企业招用的毕业年度内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并办理就业登记，按规定缴纳社会保险费，并在6个月内开展岗前培训的，可享受一次性岗前培训补贴，补贴标准为每人500元。

9. 引导高校毕业生到基层就业。对本市生源高校毕业生应征入伍服义务兵役和到中西部地区、艰苦边远地区县以下基层单位就业的，按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。对到社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，公共就业人才服务机构要协助办理落户和人事