浙江省人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见【全文失效】

浙政办发〔2014〕107号

USHUI.NET^®提示：根据2019年3月7日《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2019〕14号）规定，暂时保留但停止执行与上位法不一致内容,列入暂时保留目录的省政府行政规范性文件有效期截止到２０２０年１２月３１日。

USHUI.NET^®提示：根据《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2021〕69号）规定，全文失效

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步做好普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作，根据《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》( 国办发〔2014〕22号) 等文件精神, 经省政府同意，现提出如下意见：
一、拓宽高校毕业生就业渠道
1.大力开发就业岗位。加快发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业和各类生活性服务业，着力提高服务业从业人员比重。充分挖掘基层公共管理服务、社会组织等领域的就业潜力，通过政府购买服务等方式，大力开发基层公共管理和社会服务岗位，积极吸纳高校毕业生就业。国有企业要在现有招聘需求的基础上，合理扩大招收规模，力争招收高校毕业生人数高于往年。
2.鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用登记失业1年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城镇维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年5200元。政策执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。
小微企业招用毕业2年以内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达10%以上），与之签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按每人不超过20万元的标准发放小额担保贷款，贷款总额不超过300万元，贷款期限不超过3年，其中，对入驻科技孵化器的小微企业实行全额贴息，对其他企业实行50%贴息。
小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费用给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。企业新招用毕业年度高校毕业生（毕业年度指毕业当年1月1日至12月31日，下同），在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业培训补贴，其中小微企业培训补贴标准可按现行标准上浮20%。
小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费且工资收入低于当地上年度全社会单位在岗职工平均工资的，在劳动合同期限内给予个人每年不低于2000元的就业补助，补助期限不超过3年。
3.引导高校毕业生到基层就业。落实应征入伍服义务兵役高校毕业生、到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业高校毕业生的学费补偿和助学贷款代偿政策。
对到社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，公共就业人才服务机构要协助办理落户和人事档案管理手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
高校毕业生到乡镇基层单位或欠发达地区县级以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，免予职称外语考试和计算机应用能力考试。
4.支持高校毕业生灵活就业。毕业年度离校未就业高校毕业生实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的，给予不超过其实际缴纳社会保险费三分之二的社会保险补贴，补贴期限不超过3年。
二、扶持高校毕业生创业
5.简化工商注册登记。降低创业准入门槛，优化创业环境。推行注册资本认缴登记制，提供工商注册便利。各地可根据实际适当放宽高校毕业生住所（经营场所）的登记条件。
6.落实税收减免政策。严格落实国家和省政府各项税收优惠政策，对符合财政部等3部委《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）规定，持《就业失业登记证》（注明：“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》）的毕业年度高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。
7.加大资金扶持力度。在校大学生及毕业3年以内高校毕业生创业自筹资金不足，且创业项目为我省当年产业导向目录中非禁止、非限制发展类的，可在创业地按规定享受不超过30万元的小额担保贷款，并实行全额贴息，贴息期限不超过3年；对合伙经营的，可适当提高贷款额度。
在校大学生及毕业3年以内高校毕业生在我省从事个体经营或创办企业并带动3人以上就业、依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补助，补助期限不超过3年。
8.鼓励网络创业。将促进网络创业作为创业带动就业的重要抓手，进一步加大工作力度，营造良好氛围。在校大学生及毕业3年以内高校毕业生从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的，经当地人力社保部门、财政部门认定，可按规定享受小额担保贷款和贴息政策，其中，按规定办理就业登记和依法缴纳社会保险费的，给予5000元的一次性创业补助。
9.加快创业平台建设。鼓励各地以政府购买服务等方式，征集适合大学生的优秀创业项目，组织大学生创业论坛、创业项目推介、创业成果展示、创业大赛等活动，建立全省创业项目库和创业导师库。规范大学生创业基地（创业园）建设，健全大学生创业基地（创业园）分级管理制度。
创新高校毕业生小额担保贷款工作机制，加大贷款帮扶力度。将小额担保贷款工作情况以及贷款回收情况纳入公共就业服务机构和信用社区（村）的工作考核范围，各地财政在安排经费时统筹考虑，对工作绩效明显的可给予适当奖励。金融机构按规定开展小额担保贷款业务的，由当地财政给予贷款本金0.5%的手续费补助；担保机构开展小额贷款担保业务的，由当地财政给予不超过贷款本金1%的担保费。
10.加强创业服务。健全创业服务体系，完善创业服务制度。加强创业理论研究，探索发布高校毕业生创业指数。实施创业引领计划，鼓励创业服务机构为高校毕业生创业开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。政府可通过购买服务方式，对创业服务机构提供创业公共服务给予补贴。
11.强化创业教育培训。高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理。各地要依托公共实训基地、就业（人才）培训中心和学校认定一批创业培训定点机构。在校大学生和高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的，可按规定享受创业培训补贴。
三、加强高校毕业生就业服务和就业援助
12.实施就业服务专项行动。各地、各有关部门要建立完善离校未就业高校毕业生实名信息数据库，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，组织开展高校毕业生就业服务月、就业服务周等专项活动，为每位实名登记未就业高校毕业生至少推荐3个以上岗位，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。
13.完善就业见习制度。加强就业见习基地建设，规范就业见习管理。见习期间，当地政府和见习单位给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补助，其中政府补助不低于50%。对被评为省级见习基地的，各地可适当提高政府补助比例。高校毕业生见习期间参加职业培训的，可享受培训补贴。高校毕业生参加实习、见习、志愿服务等经历可作为求职的实践经历。
14.简化落户和档案管理手续。毕业当年落实就业岗位的高校毕业生，凭户口迁移证、《普通高等学校毕业证书》《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同等材料，可以向就业地公安派出所直接申报户口迁入登记。高校毕业生到小微企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。
15.深化校企合作