金华市人民政府办公室关于印发金华市重大建设项目前期工作管理暂行办法的通知

金政办发〔2012〕60号

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2017〕3号）规定，决定保留。
USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2019〕27号）规定，决定保留

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2021〕5号）规定，决定保留

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2023〕21号）规定，继续有效
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市重大建设项目前期工作管理暂行办法》已经市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

  二〇一二年六月十一日




第一章 总  则

  第一条 为规范重大建设项目管理，提高项目前期工作质量和效率，确保重大建设项目有效实施，推动全市经济社会协调发展，根据《国务院关于投资体制改革决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指对全市经济和社会发展有重大影响的项目。主要包括：
（一）对推动市域协同发展、完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；
（二）产业关联度大、能带动产业转型升级的基础产业项目和高科技产业项目；
（三）以高新技术产业为核心的战略性新兴产业项目；
（四）有利于优化经济结构和产业结构的现代服务业等第三产业项目；
（五）对改善民生和社会发展有重大影响的民生和社会事业项目。
第三条 本办法所称项目前期工作，是指项目从规划研究到具备开工建设条件的全过程工作，主要包括：项目规划和储备、前期工作计划、规划方案、项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、初步设计等内容。
第四条 本市行政区域内处于前期工作阶段的重大建设项目（以下简称重大前期项目）的管理，适用本办法。
第五条 市人民政府成立市重大建设项目前期工作协调小组（以下简称市前期协调小组），负责全市重大建设项目前期协调工作，按照“6+X”机制运行。“6”即市发改委、财政局、国土资源局、规划局、环保局、人行金华市中心支行等六个项目协调常任部门，“X”即项目相关行业主管部门。协调小组下设办公室（以下简称市前期办），市前期办设在市发改委，负责全市重大建设项目前期工作的日常管理。
各县（市、区）可参照市本级成立项目前期工作协调机构，负责本辖区重大建设项目前期工作综合管理和推进，落实经费和人员，确保前期工作目标任务的完成。
第六条 市前期协调小组根据国家、省和市有关重大建设项目的法律、法规和政策，审议重大建设项目规划和年度计划草案，研究和制订重大建设项目相关政策草案，协调解决重大建设项目前期工作中遇到的问题。各有关部门应当按照各自职责推进项目前期工作：
（一）发改部门承担前期办职责，负责全市重大建设项目规划和储备，编制并下达年度计划；负责基本建设项目的审批、核准、备案；统筹全市重大项目前期工作推进和全过程跟踪管理；牵头和组织开展重大项目前期研究工作，并对前期工作经费管理和安排提出意见；协调解决重大建设项目前期工作中的有关问题；负责组织对项目前期工作的监督考核。
（二）经信部门负责工业类重大建设项目规划和储备，编制年度计划；负责重大工业技改项目的备案和核准工作；协助企业开展重大工业项目前期工作，协调解决相关问题；按职能做好重大工业项目建设前期的相关推进、管理、监督工作。
（三）财政部门负责审核政府投资项目的资金安排情况，加强对项目投资规模审核和资金使用管理，并落实项目前期工作经费和相关资金承诺事宜。
（四）国土资源部门负责项目用地预审、征收报批、供地等审批和服务工作。
（五）规划部门负责项目规划选址、工程规划许可等审批和服务工作。
（六）环境保护部门负责项目环境影响评价等审批和服务工作。
（七）建设部门负责做好设计单位、项目施工图审查单位行业管理及施工许可证的发放工作。
（八）人民银行负责提出项目是否符合贷款投向的指导性意见，并协助开展银企对接工作。
（九）监察、审计、交通运输、水利、农业、林业、国资、人防、消防及其他相关职能部门，按照各自职责做好重大建设项目前期的相关推进、管理、监督工作。
（十）项目所在地政府应做好征地、房屋征收、安置等政策处理工作。
第七条 项目业主按照法人责任制要求承担重大项目前期工作推进责任，认真履行基本建设程序，确保按期完成项目建设。

第二章 项目规划和储备

  第八条 各县（市、区）和市各有关部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，编制本地、本部门（行业）的重大建设项目规划。市发改委负责组织和编制全市重大建设项目规划，报市人民政府批准后组织实施。
第九条 实行重大建设项目储备制度。发改部门会同相关部门根据重大建设项目规划，分类建立重大建设项目储备库，实行动态管理。重大建设项目储备库作为编制年度重大建设项目前期工作计划的主要依据。
第十条 申报重大建设项目的基本条件：
（一）符合国家产业政策、中长期投资方向；
（二）符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境功能区规划等要求；
（三）有利于优化资源配置和转型升级，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第十一条 重大建设项目分为三大类，包括基础设施、产业发展、社会发展项目。列入项目库的规模标准如下：
（一）基础设施项目，主要包括综合交通、能源保障、城乡建设三类。
⒈ 交通：总投资额2亿元以上的高速公路、道路桥梁、铁路、轨道交通、民航机场、港口航道等项目。
⒉ 能源保障：总投资额1亿元以上的能源和新能源等项目。
⒊ 城乡建设：总投资额1亿元以上的供水、供气、电力通信等市政设施项目和环境保护、生态治理等项目。
（二）产业发展项目，主要包括农林水、工业及高新技术产业、现代服务业三类。
⒈ 农林水：总投资额5000万元以上的农业、林业、水利等项目。
⒉ 工业及高新技术产业：总投资额2亿元以上的装备制造、汽车及新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、航空航天、节能环保等项目。
⒊ 现代服务业：总投资额5000万元以上的旅游、物流、商贸等项目。
（三）社会发展项目，主要包括总投资额5000万元以上的文化、教育、卫生、体育、社会保障、民生工程等项目。

第三章 前期计划

  第十二条 各县（市、区）政府和市各有关部门于每年9月底前向市前期办提出申请列为下年度的市重大前期项目。中央、省在金单位投资项目可由项目业主单位直接报送。
第十三条 申