金华市医疗纠纷预防与处理暂行办法

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第一章 总  则

第一条 为有效预防和及时处理医疗纠纷，保护医患双方的合法权益，维护正常的医疗秩序，保障医疗安全，根据《治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、《人民调解委员会组织条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构的诊疗、护理活动和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

第三条 本市各级各类医疗机构医疗纠纷的预防和调解处理，适用本办法。

医疗事故的处理按照《医疗事故处理条例》的规定执行。

第四条 医疗纠纷处理应当遵循以事实为依据、以法律为准绳，坚持合法合理、公平公正、及时便民和自愿原则，做到事实清楚，责任明确，处置恰当。

第五条 成立金华市医疗纠纷预防与处理工作领导小组，负责医疗纠纷的预防与处理。

第六条 卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，规范医疗机构、医务人员执业行为，促进医疗服务质量的提高，保障医疗安全，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防和处理工作。

公安机关应当加强医疗场所和周边环境的治安管理，维护正常的医疗秩序，制订医疗纠纷现场处理工作程序和处置方法。

司法行政部门应当加强对医疗纠纷调解工作的业务指导。

患方所在地乡镇人民政府（街道办事处）、村或居委会及单位，应当配合做好医疗纠纷的调解处理。

新闻机构应当客观真实地报道医疗纠纷，正确发挥舆论监督作用。

第七条 建立医疗责任保险制度，由保险行业协会牵头设立医疗责任保险共保体，共保体成立医疗责任保险理赔处理中心（以下简称理赔中心），负责医疗纠纷的理赔工作。

第二章 预  防

第八条 医疗机构应当制订医疗纠纷预防与处理预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。设置医疗服务质量控制部门，预防医疗纠纷的发生，确保医疗安全。设立专门接待场所，接受患方咨询和投诉并及时处理。建立健全医务人员违法违规行为责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、医疗安全责任制度。

第九条 医务人员应当严格遵守技术操作规范，提高医疗服务质量和服务水平。

第十条 患者及其亲属应当遵守医疗机构规章制度，向医务人员如实告知病情、病史，配合医务人员进行诊断、治疗和护理。对诊疗活动有异议的，应当通过正当途径表达意见和要求，不得聚众闹事，扰乱医疗秩序。

第三章 处  理

第十一条 医疗机构应当建立健全医疗纠纷报告制度，不得瞒报、缓报、谎报。

第十二条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处理预案，并按下列程序处理：

（一）发生医疗纠纷，及时向卫生行政部门、调委会、理赔中心报告。患方有严重影响医疗秩序行为，经劝说无效，应当及时报告所在地公安机关。

（二）根据预案规定的职责要求，及时组织专家会诊，并将会诊意见告知患方，同时报同级卫生行政部门。

（三）告知患方医疗纠纷处理办法和程序，认真答复患者或家属的咨询和疑问。患方来院人数在5人以上的，应当告知患方推举代表进行协商，代表人数不超过5名。

（四）在医患双方共同在场的情况下，按有关规定封存和启封现场实物及相关病历资料。

（五）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按规定进行尸检。如不同意尸检导致难以明确死因的，由拒绝一方承担责任。

（六）医患双方协商解决医疗纠纷。索赔金额l万元以下的，由医疗机构与患方协商解决。

（七）医疗纠纷处理完毕后，及时向卫生行政部门提交处理报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

第十三条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处理：

（一）责令医疗机构采取措施，防止事态扩大，并及时派人赶赴现场协调处理纠纷；

（二）开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；

（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。

第十四条 公安机关接到医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处理：

（一）立即组织警力赶赴现场；

（二）开展教育疏导，及时、依法、果断、有效制止过激行为，维护医疗秩序，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件的发生；

（三）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移运殡仪馆，劝说无效的，应当依法移送尸体。

第四章 调  解

第十五条 设立金华市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称调委会），主要职责：

（一）宣传相关法律、法规、规章和医学知识，为患者及其家属提供医疗纠纷调解咨询服务；

（二）组织医疗纠纷调查，收集相关资料，了解医患双方的诉求；

（三）依据事实和法律，公平解决纠纷，按照双方当事人达成的一致意见，形成书面调解协议书；

（四）分析医疗纠纷的原因，向医疗机构提出医疗纠纷预防意见和建议；

（五）向政府有关部门报告医疗纠纷调解工作情况。

第十六条 人民调解员应当由专业知识丰富、法律素质较高、具有调解工作经验的人员担任。人民调解员在医疗纠纷调解过程中，需要调阅档案、询问相关人员、咨询专家意见的，相关单位和人员应当予以配合。

第十七条 司法行政部门应当会同卫生行政部门做好人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作。