金华市人民政府关于金华市区优先发展公共交通的实施意见

金政发〔2013〕63号

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婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
  为推进市区（含婺城区、金东区）公共交通优先发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》 （ 国发〔2012〕64号）、《浙江省城市交通管理若干规定》（省政府令第316号）和省政府关于优先发展公共交通的工作部署，现提出如下实施意见：
  一、指导思想
  以党的十八大精神为指导，坚持“方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜”的基本原则，按照“统一规划、分步实施，政府主导、政策扶持，统筹城乡、协调发展”的总体要求，突出公共交通的公益属性。从规划编制、基础设施、运营结构、政策扶持、优化服务等方面着手，系统改善公共交通运营环境，提升公共交通服务能力，为广大市民提供通达、快速、经济、安全的公共交通服务。
  二、总体目标
  加快实施公共交通优先发展战略，基本形成以轨道交通、快速公交为骨干，常规公交、公共自行车为主体，出租汽车为补充的一体化、多层次、多模式的市区公共交通体系，确立公共交通在城市交通中的主体地位。至2020年，公共交通出行分担率达到25%；城乡客运通达率（按2公里半径计算）达到98%；新建公交枢纽站3个、公交首末站10个；中心城区公交站点覆盖率（按500米半径计算）达到90%；中心城区公交线网密度达到3公里/平方公里，其他区域达到2公里/平方公里；中心城区公交车平均运行速度达到25公里/小时；中心城区万人公交车拥有率达到12标台，其他区域达到10标台；国Ⅳ排放标准车辆比例达到100%，清洁能源车辆比例达到30%；建设快速公交线路134公里；公共自行车投放达到2万辆。
  三、主要任务
  （一）科学编制和实施公共交通专项规划。
  以《浙中城市群综合交通规划》、《金华市综合交通规划》为指引，结合市区经济社会发展实际，科学编制《金华市区公共交通专项规划》。市发改、财政、国土资源、建设、规划、交通运输、国资等有关部门制订和完善相关配套措施，严格保障规划实施，并定期对公共交通专项规划实施情况进行监督检查。
  （二）加快公共交通基础设施建设。
  1．严格落实配套建设公共交通场站设施。将公共交通场站和配套设施纳入旧城改造和新城建设规划，经费纳入工程总概算；市区大型商业网点（中心）、新建住宅小区、重点景区、主要干道重大工程建设项目和影剧院、体育场（馆）、医院、学校等大型公共活动场所，在编制项目选址论证报告前，须先行进行交通影响评估，并优先安排公共交通基础设施建设用地，配套建设公共交通首末站、换乘枢纽站、停靠站、出租车招停点和公共自行车停放点，做到公共交通配套基础设施同步设计、建设、竣工和交付使用。
  2．加快推进城市轨道交通和快速公交系统（BRT）规划建设。深化城市轨道交通和快速公交系统（BRT）建设前期研究，在项目可行性论证基础上，适时启动城市轨道交通和快速公交系统（BRT）建设，充分发挥其速度快、可靠性好、运量大的优点，使之成为城市公共交通的骨干网络。
  3．积极推动公交专用道系统建设。科学设置公交专用道，提高主城区公交专用道覆盖率。制定和落实公交车在路权使用、交通管理及信号设置等方面的优先措施。依法查处社会车辆随意占用公交专用道、干扰公交车辆优先通行的行为，保证公交车辆对专用道的优先使用权。
  新建、改建为双向六车道及以上的城市主干道，必须同步建设公交专用道；在有条件的城市主干道路口增设公交专用导向道；有条件的道路交叉口，公交车辆可不受禁左、禁直等交通管制措施限制；对具备公交车辆通行条件的道路，允许公交车在社会车辆禁行区域通行。公交专用车道应当按照有关标准进行设置，并采取由部分路段向全路段设置、高峰专用向平峰期专用等逐步升级的方式建设。
  4．加快公交车辆提档升级。以“安全、舒适、环保”为目标，对现有车辆进行提升改造，更新、淘汰污染严重的车辆，加大清洁能源车辆投放力度，实现公交车辆大幅度提档升级，提升公交吸引力。
  5．推进智慧公共交通系统建设。加大对公共交通行业的科技投入，加快建设公共交通营运智能调度、智能安全监控、应急处置、出行查询服务等系统，进一步完善出租车呼叫系统，为优先发展城市公共交通提供技术支撑。
  （三）优化公共交通运营结构。
  1．优化公共交通线网布局。有序推进公共交通线网优化，逐步建立由主干线、支线、专线组成的功能清晰、布局合理的公共交通网络。通过开设上下班高峰接送线、旅游观光线、学生专线、夜间专线、社区接驳线等不同功能的公交专线，满足不同乘客的出行需求。
  市区公交线路应向婺城新城区、金东新城区、金华经济技术开发区金西区块、金义都市新区、双龙风景区等区域延伸加密，方便居民出行，加快城市公交与城乡公交、城际公交的融合。
  2．合理发展出租汽车行业。进一步完善出租汽车行业监管机制，根据市场需求适度发展出租汽车规模，加强服务质量信用考核，提升出租汽车服务质量。
  3．加快公共自行车系统建设。按照“政府主导、公益定位，公司运作、规范经营，一次规划、分步实施”的原则，建设和完善市区公共自行车系统，解决公共交通出行“最后一公里”问题。
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