丽水市人民政府关于全面推进基层农业公共服务体系建设的实施意见

丽政发〔2010〕59号

USHUI.NET^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为切实推进全市基层农业公共服务体系建设，强化基层农业公共服务，按照《 浙江省人民政府关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》（浙政发〔2009〕80号）要求，现就全面推进我市基层农业（包括林业、渔业、水利，下同）公共服务体系建设提出如下实施意见：

一、基层农业公共服务体系建设的总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持改革创新，按照总体规划、统一实施、加快建设、全面到位的思路，加强机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，全面提升基层农业公共服务体系的公共服务能力，为我市农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的服务支撑。

（二）目标要求。以增强基层农业公共服务能力为目标，按照有机构、有人员、有制度、有支撑、有保障的“三位一体”（ 农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管）基层农业公共服务体系要求，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的全面覆盖县、乡镇（街道）、村、户的基层农业公共服务体系，真正发挥好现代农业发展中为农服务主导作用。

二、建立健全基层农业公共服务机构

（一）健全县级农业公共服务机构。

健全农技推广机构，深化农技推广首席专家、农技指导员制度，充实技术力量，加强指导和服务能力建设。完善动植物疫病防控机构，进一步加强动物卫生监督、动物防疫能力建设，加强植物保护站、植物检疫站建设，健全机制，配足人员；建立农产品质量安全监管机构，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，结合现阶段农产品质量安全监管工作的需要，尽快落实农产品质量安全监督管理机构和人员。 

建立和健全县级水产技术推广机构，足额配备3—5名专业技术人员，切实承担起水产技术推广、初级水产品质量监管和水生动物防疫检疫（水产种苗产地检疫）等各项公共技术服务职能，为产业发展、渔业执法和渔业公共服务提供强有力的技术保障。

（二）建立“三位一体”基层农业公共服务机构。

1．机构设置。整合现有乡镇（街道）农技机构，建立完善集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的区域性综合服务机构，一般可称为农业公共服务站。整合现有乡镇（街道）林业技术机构，建立完善集林业技术推广、森林资源保护、林业有害生物防控、野生动物疫病防控、林产品质量监管于一体的区域林业工作站（或中心站）。各县（市、区）要以有利于现代农业技术推广为原则，以现有乡镇（街道）为基础，根据地域范围、农业人口、农业产业发展情况、森林资源管理等情况设农业公共服务站和林业工作站（或中心站），大的乡镇（街道）可单独设站，小的乡镇（街道）可与邻近大的乡镇（街道）共设一个站，邻近几个小的乡镇（街道）也可合设一个站。未建立基层水利管理站、渔业服务站的县（市、区）要抓紧建立流域水利管理站、重点乡镇或流域渔业服务站。农业公共服务站、林业工作站、水利管理站、渔业服务站均为公益一类事业单位。

2．逐步建立和完善“条块结合、以条为主”的管理体制。结合市、县（市、区）机构改革，进一步理顺体制机制，逐步对基层农业公共服务站、林业工作站、水利管理站、渔业服务站实行“条块结合，以条为主”的管理体制，理顺选人、管人、用人和开展技术推广服务工作的关系。

3．编制经费。各县（市、区）要按照浙政发〔2005〕31号、浙政发〔2005〕32号以及浙编办发〔2010〕1号文件精神，整合现有相关人员编制，并根据服务“三农”区域工作任务对基层农业公共服务站、林业工作站、水利管理站、渔业服务站进行定编定岗。每个基层站必须配备专业门类相称的农业（牧业、农机、农经）、林业、渔业专业技术人员，并明确专人负责农（林、渔）产品质量安全监管工作。整合后的农业公共服务站、林业工作站、水利管理站、渔业服务站所需经费统一纳入当地财政预算。对动物防疫等公益性服务项目，要以乡镇为单位，建立动物防疫组织，采取政府购买服务方式，确保强制免疫、疫情测报、产地检疫协检等基础性动物防疫措施落实到位。水生动物防疫工作参照执行。

（三）推进村级农业公共服务站点建设。

依托村民委员会和村集体经济组织，建立村级农业服务站点，由村经济合作社社长担任村级服务站站长。并按照村规模大小和主导产业特点，选配兼职农技助理员和疫情测报员，人员可从大学生村官、乡土人才或村干部中选任，协助责任农技员承担村级农技指导、动植物疫病防控、农产品质量安全监管工作。有条件的乡镇（街道）可建立村组农业服务网络，提高农业公共服务覆盖面。

（四）发挥社会化农技服务力量作用。

积极培育和发挥种养殖专业大户、科技示范户、乡土人才、农民专业合作社、农业龙头企业等农业主体的技术优势和示范带动作用，延伸农业公共服务。责任农技员要在