金华市人民政府办公室关于培育和发展行业协会商会的若干意见

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2017〕3号）规定，决定保留。

USHUI.NET^®提示：根据2019年4月9日《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2019〕27号）规定，决定保留

USHUI.NET^®提示：根据2021年1月19日《 金华市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2021〕5号）规定，决定保留

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 金政办发〔2023〕21号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为充分发挥行业协会、商会（以下统称行业协会）服务经济社会的作用，推进我市“创业富民、创新强市”战略，根据《 国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》 （ 国办发〔2007〕36号）和《浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2006〕57号）文件要求，经市政府同意，现就培育和发展我市行业协会提出如下意见：
一、培育和发展行业协会的指导思想、工作方针和主要目标
（一）指导思想。从市场和企业需要出发，正确把握新形势下行业协会工作的特点和规律，积极发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进行业经济发展、提高市场配置效率等方面的作用，逐步建立行业协会与产业发展的良性互动机制，充分发挥行业协会在经济社会发展中的作用。
（二）工作方针。坚持以发展为主线，以发展促调整，通过发展新的行业协会，为调整和改革现有行业协会提供经验。坚持行业协会自主办会和政府依法管理相结合，建立各级政府重视支持，登记管理机关与业务主管单位协调配合的行业协会新型管理体制。
（三）主要目标。争取用3至5年时间，基本形成分布合理、覆盖广泛的行业协会布局结构；初步建立起适应我市产业发展、市场化运作、规范化管理的行业协会体系；初步建立一支适应市场经济发展要求，具有协会工作专业知识的职业化工作队伍。
二、明确行业协会的定位和职能
（四）行业协会的基本定位。行业协会是由同行业经济组织、相关科研单位自愿组成的非营利性社团组织。代表行业参与各种活动，为企业、政府和社会提供服务，是政府联系行业、企业的桥梁和纽带。行业协会依照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》进行登记，取得社团法人资格。
（五）行业协会的职能。
1．行业服务。帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务；向企业提供或发布行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料，组织或举办会展招商、商务考察、产品推介等活动；开展国内外经济技术交流和合作，从产供销各个环节为行业开拓市场服务。
2．行业自律。依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范和服务标准，并参与产品标准的制定；监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行规行约、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员，采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施；对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护公平竞争秩序。
3．行业维权。代表会员企业，维护会员的正当权益，向政府反映企业和行业的要求；代表行业内的企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或向政府提出调查申请；代表行业企业参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的有关听证会。
4．行业协调。引导会员企业贯彻执行政府的有关行业政策；协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系；通过法律法规授权或政府委托，开展行业统计、行业调查、公信证明、价格协调等工作。
三、扩大行业协会社会覆盖面
（六）调整现有行业协会结构。各地、各有关部门要采取有力措施，调整或加强现有行业协会。对内部管理混乱、无工作人员、名不符实的行业协会，应依法撤销登记；对不能维护和代表会员利益和缺乏行业代表性、不能正常开展活动、无行业自律作用的行业协会，要依法予以注销；对行业覆盖面过大和行业特点不明确的行业协会，要认真梳理，明确界定业务范围；对不符合产业升级要求、行业日趋萎缩和重复设置的行业协会，要进行归并、重组；对会员企业少，行业企业入会率低的行业协会，要扩大覆盖面，使同行业企业入会比例达到50