南京市政府关于印发《南京市人事争议处理暂行规定》的通知【全文废止】

宁政发〔2007〕2号

USHUI.NET^®提示：根据《 南京市人民政府关于修改和废止部分市政府规范性文件的决定》 （ 宁政规字〔2017〕15号）规定，全文废止。

  各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

  《南京市人事争议处理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

二○○七年一月五日


  第一章  总  则

  第一条  为公正、及时处理人事争议，维护用人单位和个人的合法权益，规范人事争议处理工作，根据人事部《人事争议处理暂行规定》、省政府《江苏省人事争议处理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。

  第二条  本规定适用于下列人事争议：
  
  （一）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退和履行聘用合同发生的争议；
  （二）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。

  第三条  当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规、政策平等。

  第四条  处理人事争议，应当以事实为依据，以法律为准绳，先行调解，及时裁决。

  第五条  人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本单位人事争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

  第二章  组织机构

  第六条  市、区、县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。市仲裁委员会对区、县仲裁委员会负有业务指导和监督的责任。

  第七条  仲裁委员会由主任1人、副主任2-4人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门主要负责人担任，副主任、委员由有关方面负责人担任。

  仲裁委员会组成人员应当是单数。

  仲裁委员会仲裁规则、仲裁员管理办法等由市仲裁委员会依据本规定制定。

  第八条  仲裁委员会下设办公室，为仲裁委员会的办事机构，负责案件受理、仲裁文书的送达、案件档案管理、仲裁员的聘请、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办公室设立在同级政府人事行政部门。

  第九条  仲裁委员会可以聘请政府有关部门的人员、专家、学者和律师为专职或兼职仲裁员。

  第十条  仲裁员应当具备下列基本条件：

  （一）拥护党的路线、方针、政策；
  （二）遵纪守法，作风正派，廉洁自律；
  （三）具有一定的法律知识，熟悉人事政策法规，有独立办案的工作能力；
  （四）具有大专以上文化程度。

  第十一条  兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。

  兼职仲裁员参加仲裁活动时，所在单位应给予支持。

  第十二条  事业单位应设立调解委员会，调解本单位的人事争议。调解委员会的办事机构设在工会委员会。调解委员会的主任由工会指定的代表担任。事业单位人数较少不能设立调解组织的，调解工作由其主管部门负责。各级仲裁委员会负责指导调解委员会的工作。

  第三章  管  辖

  第十三条  市仲裁委员会受理下列人事争议案件：

  （一）市直属事业单位以及市级机关各部门所属事业单位的人事争议；
  （二）在全市有重大影响的人事争议。

  第十四条  区、县仲裁委员会受理本区、县属事业单位的人事争议和法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。

  第十五条  区、县仲裁委员会之间因受理权发生争议时，由双方协商解决；协商不成的，由市仲裁委员会指定管辖。

  第四章  申请和受理

  第十六条  当事人对人事处理不服的，可以自知道或者应当知道人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

  因不可抗力或者其他正当理由耽误前款规定的申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

  第十七条  仲裁申请书应当载明下列事项：

  （一）申请人、被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人、被申请人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
  （二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
  （三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

  第十八条  人事争议当事人可以委托1-2名代理人代为参加人事仲裁活动。
当事人委托代理人的，必须向仲裁委员会提交委托人签名或盖章的授权委托书。委托书必须明确委托事项和权限。委托人变更其代理人的权限或者解除委托代理的，当事人应当书面告知仲裁委员会。

  第十九条  当事人在3人以上，并且有共同理由，可以推举代表参加仲裁活动，代表人数由仲裁委员会确定。代表在仲裁活动中的行为，对其所代表的当事人发生效力。

  第二十条  仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起15个工作日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在作出决定之日起7个工作日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15个工作日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

  第五章  仲裁庭的组成

  第二十一条  仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上（含3名）的单数仲裁员组成。简单的人事争议案件，仲裁委员会可指定1名仲裁员独任处理。

  第二十二条  仲裁委员会办公室负责组成仲裁庭。首席仲裁员由仲裁委员会指定1名仲裁员担任。

  第二十三条  仲裁委员会办公室应当自仲裁庭组成之日起5个工作日内，将组庭通知书送达当事人。

  第二十四条  仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权申请回避：

  （一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
  （二）与本案有利害关系的；
  （三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
  （四）其他应当回避的事项。

  第二十五条  当事人提出回避申请，应当说明理由，提供相关的证明材料，并在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。

  第二十六条  仲裁员是否回避由仲裁委员会主任决定，并通知当事人。

  第二十七条  仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，仲裁委员会或仲裁委员会办公室应当按照本规定重新指定仲裁员。

  第二十八条  因回避等原因重新组成仲裁庭的，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。

  第六章  开庭和裁决

  第二十九条  仲裁应当公开开庭审理。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，或者仲裁委员会认为不宜公开开庭的其他案件，不公开开庭。

  对案情简单、仲裁委员会认为不需要开庭或当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应当在全面、准确掌握案件事实的基础上客观、公正地进行。

  第三十条  决定开庭审理的，仲裁庭应当于开庭前5个工作日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭前3日内书面申请延期开庭，是否准许，由仲裁庭决定。第二次开庭及以后开庭的通知期限由仲裁庭决定，不受上述期限限制。

  第三十一条  申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

  第三十二条  仲裁庭开庭审理人事争议案件按照以下程序进行：

  （一）由书记员查明双方当事人、代理人及关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律；
  （二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由；
  （三）听取申请人、被申请人的陈述，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，对有关证据进行质证；
  （四）听取申请人、被申请人的当庭辩论，并征询双方当事人的最后意见；
  （五）根据当事人的意见，当庭进行调解；
  （六）调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决；
  （七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决；
  （八）对当庭难以作出裁决或需要提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭可以宣布择期裁决。

  第三十三条  当事人应当对自己的主张提供证据或按有关规定承担举证责任。

  仲裁庭认为需要可以要求当事人补充举证，当事人在仲裁庭