江苏省财政厅关于印发《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知

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省各委、办、厅、局：

为规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规〔2010〕22号）的规定，结合省级行政事业单位实际情况，我们修订了《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》，现印发你们，请遵照执行。


附件：江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法

二○一一年七月三十日

附件：



第一章  总则

第一条  为进一步规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全完整，防止国有资产损失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规[2010]22号）的有关规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于省级各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派及工商联机关）和各类事业单位，以下统称省级单位。

第三条  本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的各类国有资产进行产权转移或注销的行为。

第四条  国有资产处置应当遵循以下原则：

（一）坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，不得损害国家和相关各方的合法权益。

（二）坚持与资产配置、使用和回收利用相结合的原则，逐步建立公物仓管理、资产整合和共享共用机制。

（三）坚持产权清晰的原则，权属关系不明或存在权属纠纷的国有资产，不得处置。

第五条  省财政厅是省级单位国有资产处置的综合管理部门，负责省级单位国有资产处置审批及监督管理。

省级机关事务管理局按照规定权限负责省级行政单位国有资产处置管理工作，对省级行政单位国有资产处置等事项进行审批。

各主管部门按规定权限负责审核审批本部门所属单位国有资产处置等事项，督促所属单位接受财政部门的监督指导并报告有关国有资产处置的管理情况。

各省级单位负责本单位国有资产的处置管理，办理本单位国有资产处置等事项的报批手续。

第六条  行政事业单位国有资产处置事项的批复，是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据，也是各单位资产配置的参考依据。

第二章  资产处置的范围和方式

第七条  省级单位国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产，指行政事业单位占有的未使用或不需用但仍有使用价值的资产；

（二）报废、淘汰的资产，指已没有使用价值、不能满足工作需要或因超过使用期限和技术原因并经过技术鉴定，确需报废、淘汰的资产；

（三）所有权或使用权转移的资产，指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变、征地、拆迁等原因发生的所有权或使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产，指由于盘亏、呆账，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括固定资产、货币性资产、债权、对外投资等；

（五）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第八条  行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失等。

（一）无偿调拨是指以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为。

（二）出售、出让、转让是指变更单位所有权或占有、使用权并相应取得处置收益的资产处置行为。

（三）置换是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的资产处置行为。

（四）报废是指经有关部门技术鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产，进行产权注销的资产处置行为。

（五）报损是指已发生的资产盘亏、毁损、对外投资损失以及其他非正常损失等，按有关规定进行产权核销的资产处置行为。

（六）对外捐赠是指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。

（七）货币性资产损失是指行政事业单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其他形式的货币性资产损失进行核销确认的资产处置行为。

第三章  资产处置程序

第九条  省级单位处置国有资产应按照先报批后处置的原则，严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。

第十条  资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门或有关专业人员审核鉴定提出意见，按审批权限报送审批。

第十一条  资产处置事项，按下列程序办理：

（一）申报。对需处置的资产，行政事业单位应以正式文件向主管部门提出申请，并附情况说明，提供有关文件、证件及资料。同时在“江苏省行政事业单位资产管理信息系统”中填写《省级行政事业单位资产处置申报表》并提交。

（二）审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实，对应上报财政部门审批的资产处置事项，在审核同意后由主管部门向财政部门提交处置申请。

（三）审批。省财政厅、省级机关事务管理局或主管部门接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，对资料齐全，符合规定的，应按权限及时做出批复。

（四）评估。对按《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》规定需要进行评估的资产处置事项，应当委托有资质的资产评估机构进行评估。评估报告须报审批部门核准或备案后，作为确定资产处置价格的参考依据。

（五）处置。申请单位在接到审批部门的批复文件后，按规定进行处置。其中需公开处置的资产，单位应委托经省财政厅确认的有资质的资产处置平台组织交易。

（六）账务处理。资产处置活动结束后，行政事业单位应根据审批部门的批复文件和相关资产处置机构的交易凭证，及时进行账务处理，并据此办理产权变动及过户等手续。

（七）备案。省级机关事务管理局、主管部门应对处置审批文件及时报省财政厅备案，并于每年的7月31日和次年1月31日前将处置情况汇总报省财政厅；资产处置机构应于每季度末将本期资产处置结果报省财政厅备案。

第十二条  行政事业单位申报资产处置事项时，应根据不同情况分别报送以下有关资料：

（一）拟处置资产的