南通市政府办公室关于印发《南通市新兴产业创业投资引导基金管理办法（试行）》的通知【全文废止】

通政办发〔2012〕10号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府文件的决定》 （ 通政发〔2023〕3号）规定，全文废止。

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

  经市政府同意，现将《南通市新兴产业创业投资引导基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

  二○一二年二月三日


  第一条 为扶持创业投资企业发展，促进产业结构转型升级，依据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委第39号令）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）、《省政府办公厅关于转发省财政厅省发展改革委江苏省新兴产业创业投资引导基金管理办法的通知》 （ 苏政办发〔2010〕153号）等文件精神，设立南通市新兴产业创业投资引导基金（以下简称引导基金），并制订本办法。

  第二条  引导基金是由市政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，旨在通过放大政府财政资金的杠杆效应，有效引导社会资金进入创业投资领域，鼓励投向本市尚处于种子期、起步期等新兴产业领域的企业，培育和壮大新兴产业。

  引导基金不与市场争利，但探索建立良性循环运作机制，实现自身的可持续发展。

  第三条  引导基金首期资金规模为市本级财政投入1亿元。引导基金的资金来源为：市级财政资金，引导基金的投资收益及其他增值收益，经申请获得的国家和省级引导资金，个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金，以及其他资金。

  引导基金积极争取国家和省级资金支持，并与省级基金合作，与市区内各创业投资引导资金建立协调配合机制，提高资金配置效率。

  第四条  引导基金由市政府指定的事业单位南通市生产力促进中心对外行使引导基金的权益和承担相应义务与责任，由符合资质条件的国有资产经营公司负责其日常管理与运作事务。

  第五条  设立引导基金管理委员会（以下简称管委会），由市政府分管市长，分管秘书长，以及市委组织部、发改委、财政局、科技局、经信委、国资委、工商局等部门负责人组成。具体职责是：

  （一）涉及引导基金重大事项的决策，确定投资方向和投资原则;

  （二）审查批准投资项目的管理、风险控制、投资退出机制和业绩考核等制度;

  （三）审查批准年度资金筹集、投资计划。

  管委会办公室在市发改委，负责管委会日常事务。具体职责是：

  （一）贯彻执行管委会确定的发展规划和年度工作计划;

  （二）组织协调引导基金的运作;

  （三）监督检查投资项目及资金使用情况;

  （四）向管委会提交年度工作报告;

  （五）完成管委会交办的其他工作。

  第六条  合资合作方原则上通过招标形式选择产生。招标过程中应当设立独立的评审委员会，对引导基金支持方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性与科学性。评审委员会成员由政府有关部门、创业投资行业自律组织的代表及社会专家组成，成员人数应当为单数。评审意见上报管委会审查批准。

  第七条  引导基金不得用于贷款、担保、赞助、捐赠等支出，未投资金应存放银行或购买国债；引导基金及获得引导基金支持的创业投资企业不得投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家和省政策限制类行业。引导基金的使用接受审计、监察等部门的监督。

  第八条  引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则，参照省级基金的规定采用阶段参股、跟进投资、投资保障等引导方式。

  （一）阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出，主要支持与社会资本共同发起设立新的创业投资企业。

  （二）跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业，引导基金与创业投资企业共同投资的投资行为。

  （三）投资保障是指创业投资企业对具有投资潜力，但暂时不符合投资条件的新兴产业领域的初创期企业在投资前提供创业辅导，并由引导基金给予资金资助。

  第九条  阶段参股是引导基金使用的主要方式。用于阶段参股资金的比例不得少于全部资金的60%。

  第十条  引导基金阶段参股的创业投资企业须满足以下条件：

  （一）必须在南通市区注册，在备案主管部门备案，并接受监督；

  （二）实收资本（或出资额）在5000万元人民币以上，或首期出资额在3000万元以上，并承诺注册后3年内出资额达人民币5000万元以上，所有投资者以货币形式出资；

  （三）有至少3名具有创业投资或相关业务经验的专职管理人员；

  （四）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

  （五）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。

  第十一条  引导基金阶段参股的创业投资企业，在对创业企业进行投资时应当符合下列原则：

  （一）投资对象原则上应当是在南通市范围内注册设立的创业企业，投资南通市范围内中小创新型未上市企业的资金不低于70%；

  （二）投资对象应从事新兴产业相关领域内高科技产品的研发、生产和服务