湖北省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见

湖北省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见

鄂政发〔2017〕26号

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省人民政府关于规范性文件清理结果的决定》 （ 鄂政发〔2019〕7号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 鄂政发〔2025〕6号）规定，全文失效

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

  为促进制造业与互联网融合发展，协同推进中国制造2025和“互联网+”行动，根据《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》 （ 国发〔2016〕28号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

  一、总体要求

  （一）总体思路。主动把握“互联网+”时代的变革机遇和融合趋势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以构建跨界融合的新型制造业体系为目标，以实施融合发展重点工程为着力点，加快构建制造业与互联网融合平台，深入发展网络制造新模式，提升深度融合发展支撑能力，激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力。着力研发新产品新技术，打造竞争新优势；着力推动产业转型升级，集聚发展新动能；着力培育新业态新模式，发展壮大新经济，加快湖北由制造大省向制造强省转变。

  （二）基本原则。

  创新驱动，汇聚众智。坚持将创新作为引领发展的第一动力，以制造业“双创”平台为支撑，促进企业集众智、汇众力，加强行业组织、科研院所、服务机构之间合作，带动理念、技术、管理、业态和商业模式创新，构建开放、共享、协同的推进机制。

  跨界融合，聚合优势。适应信息时代发展新趋势，推动制造、互联网、金融、信息通信等行业跨界融合，聚合互联网新理念、新技术、新产品、新服务、新应用、新模式，促进制造业提质增效。

  分类指导，有序推进。立足湖北产业空间布局和融合发展基础，把握互联网技术在不同区域、行业、环节的扩散规律和应用模式，针对不同发展基础、阶段、水平的差异，形成科学循序、重点突出、灵活精准的分类工作体系。

  企业主体，优化服务。充分发挥企业家和专业技术人员作用，激发企业市场开拓意识，增强融合发展内在动力，提高供给质量和效率。加强政策引导，优化公共服务，完善政策举措，形成公平开放、协同发展、诚信有序的良好格局。

  （三）发展目标。到2020年，湖北制造业与互联网融合发展迈上新台阶，形成开放式、网络化的创新发展新格局，制造新模式、融合新体系和网络应用新生态广泛普及，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升。

  1. 制造业与互联网融合平台不断普及。到2020年，“双创”成为制造业发展的新引擎，形成资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%，培育省级制造业“双创”示范企业（平台）100个、国家“双创”试点示范企业20个。

  2. 制造业网络化的新型生产模式逐步形成。到2020年，智能制造、网络化协同制造、个性化定制、服务型制造在重点行业加快推广，制造业的产品、装备、生产、管理、服务的智能化水平显著提升，形成一批重点行业智能工厂（车间），培育省级智能制造示范企业（项目）200个。

  3. 制造业与互联网融合发展支撑能力持续提高。到2020年，两化融合（信息化与工业化融合）发展能力、系统解决方案能力、跨界融合能力、新基础支撑能力、安全保障能力持续提升，培育国家两化融合贯标试点企业300户，发布系统解决方案100个，湖北工业云平台进入全国第一梯队，各类云平台普及应用率显著提高。

  二、主要任务

  （一）构建制造业与互联网融合平台。

  1. 打造大型制造企业“双创”平台。充分发挥大企业“双创”的主力军和引领作用，支持千亿元行业的骨干企业利用技术、资金、人才等优势，构建基于互联网的开放式“双创”平台，开展企业内外部创新创业活动。支持企业挖掘内部创新潜力，整合外部创新资源，搭建开放创新平台，提升企业整体创新能力和水平。支持企业借助互联网理念和技术推动组织管理创新,激发企业内部员工创新创业活力，构建开放式、扁平化、平台化的新型组织管理模式。促进企业集聚产业链上企业和消费者的创新优势，整合行业资源，拓展产业链条，推动产业链协调创新和生态化发展。支持企业利用在行业细分领域的专业优势，建立与业务紧密关联的创业孵化器。（牵头单位：省经信委，责任单位：省科技厅、省发展改革委）

  2. 打造中小企业“双创”服务体系。支持市（州）依托产业示范基地和产业聚集区，发挥优势资源建设发展一批制造业“双创”示范基地和科技企业孵化器、众创空间，打造一批服务水平高、聚集程度强、专业性强的创业服务平台。促进中小企业利用第三方创新平台特别是高校院所、龙头企业的仪器设备平台开展创新活动，通过与大企业分工配套，增强产品创新、质量控制、企业管理、市场营销能力。促进企业整合集成内部的信息资源，深化信息技术在跨部门、跨业务环节集成中的应用，实现数据流、信息流、资金流、人流、物流互联互通。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省经信委）

  3. 打造互联网和电信企业“双创”支撑平台。支持大型互联网企业、电信运营商依托各自的平台优势和资源，建设面向中小企业的服务平台，积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间。结合省级“双创”示范基地建设，推动众创、众包、众扶、众筹等创业孵化平台建设，加速创意孵化和技术成果产业化，助推一批中小企业快速成长。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省经信委）

  （二）发展网络制造新模式。

  1. 推进智能制造。面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，加快发展智能制造装备和产品，推进制造过程智能化，以智能化改造提升传统产业整体素质，推动企业全流程和全产业链智能化发展。大力推进重点领域智能工厂建设，促进北斗卫星导航应用、物联网、云计算、大数据、机器人、增材制造、人机智能交互等新技术、新设备在生产过程的应用，推动基于北斗智能芯片等各类终端制造业发展，发展制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制，提升制造全过程、产业全链条、产品全生命周期的智能化水平，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。（牵头单位：省经信委，责任单位：省科技厅、省发展改革委、省测绘地信局）

  2. 发展网络化协同制造。支持制造企业借助互联网，在全球范围内发现和动态调整合作对象及优势资源，发展分布式网络化资源优化配置模式，实现全球分散化异地协同设计、制造和服务。大力发展协同研发、众包设计、供应链协同、云制造等网络化协同制造模式，促进生产制造、质量控制和运营管理全面互联。在机械、汽车等行业，推广网络协同设计、虚拟仿真等新模式；在家电、家具、服装、消费电子等行业，畅通用户交互渠道并开展众设、众包研发设计；在石化、钢铁和有色等行业，开展基于互联网的供应链管理模式创新试点示范。（牵头单位：省经信委，责任单位：省科技厅、省发展改革委）

  3. 推广个性化定制。支持日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端和轿车企业通过客户体验中心、在线设计中心和大数据挖掘等方式，开展小批量、多品种、快反应的个性化定制生产。通过C2B模式进行产品设计、制造与用户实时互动，发展动态感知、实时响应消费需求的大规模个性化定制服务模式，实现以大批量生产的低成本、高质量和高效率提供定制产品和服务。促进互联网企业整合市场信息，挖掘细分需求，及时响应用户个性化需求，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。（牵头单位：省经信委，责任单位：省科技厅、省发展改革委）

  4. 推进服务型制造。推动企业运用互联网开展在线增值服务，包括基于互联网的故障预警、质量诊断、预测性维护、远程智能管理等服务，支持发展产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。推进制造与服务相结合，支持制造业企业立足自身在核心环节的优质资源与专业能力，剥离重组研发设计、信息技术、电子商务、物流仓储、设备租赁等业务，从传统“小而全”的产品制造型企业向“专而精”的制造服务型企业转变。（牵头单位：省经信委，责任单位：省科技厅、省发展改革委）

  （三）增强融合发展支撑能力。

  1. 促进信息化与工业化融合。围绕湖北两化融合发展现状和趋势，周期性开展两化融合企业评估诊断和对标引导，形成湖北两化融合数据地图。建立覆盖区域、行业和企业多层次的两化融合试点示范体系，重点围绕国家级新型工业化产业示范基地和省级成长型重点产业集群，以点带面促进湖北两化融合整体水平提升。加强两化融合管理体系实施与推广，分行业、分领域培育一批标杆企业，总结提炼贯标成果和经验，推动管理体系工作由试点推广向全面普及转变。（责任单位：省经信委）

  2. 提供融合发展系统解决方案。实施系统解决方案能力提升工程，以提升行业系统解决方案设计、集成和应用能力为重点，推动解决方案服务向专业化、规模化和市场化方向发展。面向石化、冶金、电子等支柱行业，组织开展精益研发、智能工厂、产品全生命周期管理、供应链管理等系统解决方案试点，培育一批系统解决方案提供商，加快优秀解决方案的推广普及，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。（责任单位：省经信委）

  3. 促进企业跨界融合创新。支持制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，开展平台建设、技术研发、产品创新、品牌培育、配套服务等领域合作。建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成跨界融合的制造业新生态。促进线上与线下（O2O）相结合，实现线上与线下的配套、融合、协同、互动。引导大型制造企业发展行业特色电商平台，拓展B2C、B2B等电子商务模式，提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。（牵头单位：省商务厅，责任单位：省经信委）

  4. 培育融合发展“新四基”。依托国家重点研发计划、“芯火”计划和传感器产业提升工程，开发一批既是“湖北造”又有“湖北芯”的智能芯片和传感器等设备。支持信息系统集成企业、软件企业开发工业软件产品，大力发展计算机辅助设计仿真、制造执行系统、工业控制系统等工业软件。加快发展信息物理系统（CPS），推进低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网建设，加快4G/5G、IPV6、物联网、泛在无线技术在工厂内部网络的部署。建设湖北工业云平台，促进各类行业特色云平台发展，实施工业企业上云计划，支持制造企业需求服务向工业云平台迁移，开展国家工业云创新服务试点，打造湖北工业云生态系统。（牵头单位：省经信委，责任单位：省通信管理局、省科技厅）

  5. 加强工业信息安全保障。结合国家工业控制系统安全保障能力提升工程，加强系统仿真测试、评估验证。依托国家工控信息安全信息平台，做好安全信息采集报送、在线监测、评估验证等工作。按照国家工控安全监管和安全防护标准体系，支持重点企业开展工业控制系统信息安全检查与风险评估。以安全促发展，以发展保安全，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品的应用，为制造业与互联网融合发展提供安全保障。（牵头单位：省经信委，责任单位：省网信办）

  三、重点工程

  （一）制造企业“双创”平台建设工程。

  一是引导企业加强信息化管理。支持企业将信息化建设纳入企业发展战略规划，加大信息化投入在销售中的比重，在企业内部打通销售、采购、财务、生产监控、报表等关键环节，形成企业内部统一的云平台。二是开展制造业“双创”试点示范。围绕行业细分领域的领军企业，实施线上线下结合的制造业“双创”试点示范，构建国家、省、市（州）三级协同推进的工作体系。三是打造制造业“双创”基地（园区）。依托国