湖北省人民政府办公厅关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见【全文失效​】

湖北省人民政府办公厅关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见【全文失效】

鄂政办函〔2016〕94号

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省人民政府关于规范性文件清理结果的决定》 （ 鄂政发〔2019〕7号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 鄂政发〔2025〕6号）规定，全文失效

 各市、州、县人民政府，省政府各部门：

  工业是实体经济主体，是推进供给侧结构性改革的主战场。加快推进企业技术改造和设备更新，是补短板、调结构、培育发展新动能，推动产业向中高端迈进的重要举措。为推动全省新一轮企业技术改造和设备更新工作，促进产业转型升级，经省政府同意，现提出如下意见：

  一、总体要求

  牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》和“互联网+”行动计划，坚持以企业为主体、市场为导向、创新为动力，坚持改造提升传统动能和培育发展新动能相结合，坚持绿色改造升级与推进循环生产方式相结合，坚持制造业与服务业融合发展相结合，引导和推动企业实施新一轮更大规模、更高层次的技术改造升级工程，加快推进新技术、新工艺、新装备、新材料应用，实现由设备更新为主向研发、设计、营销、服务全流程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变，提升产业整体竞争力，促进工业中高端发展。

  二、工作目标

  从2016年起，滚动实施万企万亿技改工程，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15％以上，累计完成投资过万亿，奋力实现“三高一优”技改目标。

  ——提高智能制造水平。到2020年，新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，制造业数字化网络化智能化水平明显提升，重点领域和重点骨干企业数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序制造装备数控化率达到65%，技术装备水平居国内先进水平的达到80%。

  ——提高绿色制造水平。到2020年，全省重点行业单位工业增加值能耗物耗及污染物排放达到国内领先水平，规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降18%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降22%，单位工业增加值用水量降低23%，工业固体废物综合利用率达到73%。

  ——提高产品质量水平。到2020年，全省制造业全员劳动生产率和产品质量稳步提高，品牌附加值和品牌经济比重进一步提高，全省制造业质量竞争力指数达到85%，制造业增加值率比2015年提升2个百分点。

  ——优化产业布局结构。到2020年，全省国家和省两级新型工业化产业示范基地达到45个以上，战略新兴产业占制造业比重进一步提升，优势传统产业改造提升成效显著，生产性服务业不断发展壮大，高技术制造业和高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到12%和50%左右。

  三、主要任务

  （一）加快传统优势产业改造升级。实施智能化技改工程，聚焦冶金、石化、建材、纺织、食品等优势传统产业，支持基础条件好的企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造等技术改造，提高先进产能比重。提高技术装备水平，支持优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，重点淘汰上世纪九十年代以前的老旧设备；支持在电子、家电产品装配企业和家具、纺织服装等劳动密集型行业购置先进适用设备，推广应用集多学科先进技术于一体的工业机器人装备；支持我省工业企业优先购置和使用本省首次自主研发和生产的集机、电、自动控制技术于一体的成套装备或核心部件，鼓励首台（套）跨领域推广使用。加快产品结构调整，提高行业准入标准，严格控制低水平重复建设，加快淘汰落后产能，努力化解产能过剩矛盾。

  （二）推动战略性新兴产业发展壮大。扎实推进“中国制造2025”湖北行动，以智能制造为主攻方向，以创新驱动为主要支撑，以“中国制造2025”城市试点示范等为重要载体，促进战略性新兴产业规模发展，培育发展新动能。重点围绕新一代信息技术、智能装备、新能源汽车及专用车、生物医药和高端医疗器械、新材料、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天装备、北斗、轨道交通装备、节能环保装备和资源循环利用等十大领域，聚焦集成电路、光通信、新能源汽车、海工装备、生物医药等优势行业细分领域，强力推进一批重大技改示范项目，引导支持企业优化投资结构，培育细分市场领军企业和行业“隐性冠军”，加快形成竞争新优势、构建产业新体系。实施产品升级和工业强基工程，促进新兴产业“四基”领域新产品的工程化、产业化。

  （三）强化企业创新能力建设。推进制造业创新平台和公共服务平台建设，聚焦重点地区和优势领域，谋划和组织推进创建5-10家国家和省两级制造业创新中心，重点支持一批产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、人才培训、第三方中介组织等公共服务平台的建设和升级改造，加快形成以企业为主体、依托产业创新联盟的创新平台网络。深入推进“双创”活动，支持企业集聚整合创新资源，建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等创新研发机构。支持有条件的企业牵头或参与承担国家重大科技专项和重点研发计划，在新能源汽车、3D打印、机器人等领域，开展产业核心技术的原始创新和集成创新，着力突破一批核心关键共性技术。支持企业开展新技术新产品的工程化研究应用，组织实施一批科技成果转化示范项目，拓展技术改造项目源，加快实现科技成果的规模化、标准化、规范化生产。

  （四）促进产业集聚集约发展。以各类开发区、产业集聚区和出口基地为载体，优化产业布局，引导企业、项目、要素向工业园区和产业集中区集中，积极推动产业集聚发展，优先支持国家和省级新型工业化产业示范基地、高新区、重点成长型产业集群的重点技改项目。支持地区间产业梯度转移与技术改造相结合，主动对接一带一路、长江经济带等国家战略，承接有利于延伸产业链、提高技术水平、资源综合利用的产业，培育发展特色优势产业集群；积极推进老工业基地和资源枯竭城市转型升级以及城区危险化学品企业搬迁改造，拓展发展空间，促进区域共同发展。聚焦高端装备制造、船舶和海洋工程、信息产业、新材料、北斗等重点领域，加快推进军民融合产业发展平台建设，努力打造创新能力强、产业集聚度高、特色鲜明、具有国际竞争力的军民融合高技术产业聚集区。