湖北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见

鄂政办发〔2016〕107号

USHUI.NET^®提示：根据《湖北省人民政府关于规范性文件清理结果的决定》（鄂政发〔2019〕7号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《湖北省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的通知》（鄂政发〔2025〕6号）规定，继续有效

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号）精神，突出市场在资源配置中的决定性作用及政府的引导、调控作用，加快推进我省商贸流通创新发展，推动实体商业转型升级，现结合我省实际，提出如下实施意见：

一、深入推进流通转型升级

支持零售企业加快实体店数字化改造，自建一批模式新、交易规模大、辐射面广的网络购物平台，增强店铺场景化、立体化和智能化功能，推动线上线下互动，建立全渠道流通模式，发展集百货、休闲、娱乐、旅游、文化于一体的大型综合体。支持大型商贸企业以电子商务、信息技术和物流配送为依托，提升供应链管理控制能力，积极发展直营连锁，规范特许经营和自愿连锁，增强联合采购、统一分销和共同配送能力，提高自营和自主品牌商品比例。着力提高供应链管理控制能力，鼓励百货等零售业态积极发展“买手制”，不断提高自营和自主品牌商品比例，通过发展连锁经营、采购联盟等多种组织形式降本增效，提高利用信息化、网络化、智能化技术实现转型升级的能力。鼓励大型生产企业建立开放性采购平台和营销平台，积极推动生产企业与第三方电子商务平台合作，实现需求和生产的无缝对接。积极运用互联网，创新生产工艺和商业模式，推广自主品牌，增强老字号等传统品牌影响力，弘扬民族、技艺等优秀传统文化。支持商品交易市场利用互联网技术加强供应链管理与服务，推动商品市场平台化发展，促进资源集聚和优化配置。加快以商品市场为核心的平台经济发展，形成稳定的经济产业链和生态圈，为供给侧结构性改革提供支撑。（省商务厅、省发展改革委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省文化厅、省旅游委、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局和地方各级人民政府分工负责）

二、深入推进流通方式创新

主动参与分享经济新模式，创新政府管理和服务，激发市场主体创业创新活力，鼓励搭建要素对接平台，分享闲置实物资源、优化配置社会闲置资源，降低生产和流通成本，拓展消费新空间、新领域，促进社会就业。鼓励发展协同经济新模式，支持有条件的市场主体整合产业链、供应链、服务链上下游企业优质资源，推动新型服务业态发展，构建全流程协同平台，创新协作模式，提升协作水平，创新关键技术，提高科技对流通产业发展的支撑能力。以众创、众包、众筹、众扶等多种形式，与创业者合作，实现优势互补、利益共享，协同发展。支持推进流通创业创新基地建设，大力发展流通创新服务机构，聚焦中小企业发展需求，完善配套设施和服务，打造支撑中小企业发展的市场化、专业化、集成化和网络化新型载体，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等一体化支撑服务，促进抱团聚集发展。（省网信办、省发展改革委、省经信委、省人社厅、省商务厅、省工商局、省旅游委、省邮政局和地方各级人民政府分工负责）

三、深入推进智慧物流服务体系建设

加强规划引领，加快现代商贸物流基地建设，完善城市绿色货运配送体系，积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设，创新城市配送车辆通行管理，放宽从事物流运输的新能源货运车辆城市通行管控限制。深入推进电子商务进农村，推广“快递下乡”工程，推动配送网络下沉至乡村，打通农村物流“最后一公里”。推进标准仓储建设，升级改造装卸搬运、中转、调度指挥设施，加强冷链设施体系建设，提升鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和安全监控等设施水平，构建从产地到消费终端的全程冷链物流服务网络。加快推进宽带乡村工程，加大农村宽带网络建设力度，实现提速降费，消除城乡“数字鸿沟”。加快建设“互联网+高效商贸物流”协同服务体系，构建与物联网等新一代信息技术融合互动的商贸物流运营模式，促进商贸物流智能化。加快商贸物流行业“云服务”公共信息平台建设，整合现有货运交易平台、港口物流信息平台、大宗商品交易服务平台、城市配送信息平台、电子商务平台等商贸物流信息资源，建立各类应用服务平台互联互通机制，实现数据资源共享与综合利用。大力推进电子商务进社区。鼓励和推广面向社区便民服务的软件开发和应用，推动社区便民服务智能化建设。加强电子商务企业与社区服务机构、商业网点融合互动，支持社区电子商务综合便民服务平台建设，促进线上线下企业运营模式升级转型，努力打造以社区生活服务业为核心的“15分钟服务圈”。充分利用各类社会资源，整合服务功能，依托社区电子商务综合服务平台，建立集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点，以及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区电子商务综合服务体，开展快件代收自取、电子缴费、社区养老等便民服务，提高社区服务的信息化、标准化、规范化、集约化水平，提升社区居民生活品质。（省商务厅、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业厅、省文化厅、省国资委、省新闻出版广电局、省质监局、省邮政管理局，省通信管理局和地方各级人民政府分工负责）

四、深入推进智能服务与消费

鼓励构建线上线下互动的城市体验式智慧商圈，支持民间资本参与商圈无线网络基础设施建设，逐步完善智能交通引导、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能，健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系，提升商圈内资源整合能力和消费集聚水平。鼓励各地基于互联网技术培育一批符合城市总体规划和商业布局，产业特色、经营特色、文化特色鲜明，具有较高的知名度和发展潜力，且配套设施齐全，购物环境舒适，商业与文化、景观与建筑、特色与环境有机融合，能为市民和国内外游客提供完善服务的多功能、多业态商业街区。促进城镇商业发展。拓宽智能消费领域，鼓励虚拟现实、现实增强软硬件研发与生产，促进人工智能新技术新服务应用。加大对机器人产业发展支持力度，围绕助老助残、家庭服务、医疗康复、救援救灾、能源安全、公共安全等领域，促进服务机器人向更广领域发展。加快推广可穿戴、生活服务机器人智能化产品，提高供给能力和水平，培育智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求。（省商务厅、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省文化厅、省旅游委和地方各级人民政府分工负责）

五、深入推进绿色低碳流通和消费

深入贯彻《绿色商场》行业标准（SB/T11135-2015），树立绿色经营理念，以资源高效循环利用为方向，建立长效机制，进行节能改造，推广使用节能环保技术和产品，创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。以开展绿色商场示范创建工作和“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动为契机，开展绿色营销试点，鼓励流通企业与绿色低碳生产企业建立战略合作关系，优先采购环境友好、节能降耗和易于资源综合利用的原材料、商品和服务，通过开设绿色产品专柜和专区等形式，宣传、展示和推销有节能标识和获得低碳认证的绿色商品。加强商业建筑和设施节能减