嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市国家康复辅助器具产业综合创新试点实施方案的通知【全文失效】

嘉政办发〔2018〕59号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府办公室关于废止、宣布失效和决定修改部分行政规范性文件的通知》（嘉政办发〔2023〕57号》规定，全文失效

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2024〕23号）规定，全文废止。

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市国家康复辅助器具产业综合创新试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

2018年9月27日

（此件公开发布）


为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》 （ 国发〔2016〕60号）、民政部等6部委《关于开展国家康复辅助器具产业综合创新试点的通知》（民发〔2017〕150号）精神，扎实推进我市康复辅助器具产业综合创新试点工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、发展目标

以“互联网+辅具服务”为龙头，着力构建我市康复辅助器具产业创新发展格局。到2019年底，初步形成以智能产品和电子商务为主要特色的康复辅助器具产业新业态，康复辅助器具研发、生产企业总量明显增长，康复辅助器具跨境电子商务平台初具规模，自主创新和科技成果转化能力大幅增强，创新人才队伍发展壮大，产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显提升，涌现一批知名自主品牌和优势产业园区，实现康复辅助器具在养老、助残、医疗、健康等领域的深度融合，惠及更多的老年人、残疾人和伤病人。

二、主要任务

（一）促进产业集聚发展。

1. 建设智能产业园。在南湖区建立集研发、制造、市场为一体的康复辅助器具智能产业园，建设产业总部大楼，吸引康复辅助器具研发机构、高新技术企业入驻，发展康复辅助器具总部经济。（牵头单位：南湖区人民政府；责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市民政局、市商务局、市市场监管局、市残联）

2. 建设跨境电子商务平台。围绕国家“一带一路”战略，推动康复辅助器具跨境电子商务平台建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，促进国内康复辅助器具产业发展。鼓励企业创建线上线下新型交易模式，支持中小微企业通过第三方平台开展电子商务业务。（牵头单位：南湖区人民政府；责任单位：市发展改革委、市经信委、市民政局、市商务局、市市场监管局、市残联）

3. 建设智慧物流网络。依托嘉兴现代物流园，推动康复辅助器具智慧物流网络建设，建成现代化辅助器具配送网络，进一步降低物流成本和增加物流服务价值，为跨境电子商务平台和智能产业园提供配套支持。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市经信委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局）

（二）创新产学研模式。

1. 搭建研发平台。支持科研单位、高等院校创建康复辅助器具重点实验室，支持优势企业联合高校（院所）共建工程中心、技术中心及其他研发平台，承担省、市创新研发载体建设任务。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市经信委、市民政局、市商务局、市残联）

2. 促进成果转化。以“互联网+技术市场”为核心，充分利用现有技术交易网络平台，促进康复辅助器具科技成果线上线下交易。深化科技成果转化分配改革，畅通科技成果转化渠道，创新科技成果转化评价机制。建立协同创新机制，借助长三角地区高校、科研院所和企业的创新资源，加强国内国际交流合作，推动引资、引技、引智有机结合，吸引创新成果向我市聚集。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市经信委、市市场监管局）

3. 实施品牌战略。结合我市相关优势产业，研发高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品，支持创立自主品牌，培育发展一批研发、制造和服务的重点优势企业。资助康复辅助器具中小微企业“专精特新”成本支出，支持申请科技创新券，促进中小微企业与大企业协同发展。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市经信委、市市场监管局）

（三）健全服务网络。

1. 创新适配模式。推动康复辅助器具在线适配，运用“移动互联网+”技术实现远程适配，完善康复辅助器具线上新型交易模式，有效对接康复辅助器具申请需求和适配服务。（牵头单位：市残联；责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市民政局、市商务局、市市场监管局）

2. 发展服务机构。大力发展配置服务机构，重点支持非营利性康复辅助器具配置服务机构建设，鼓励、吸引和扶持社会力量兴办康复辅助器具配置服务机构，保障康复辅助器具有效供给。加快完善养老服务机构和残疾人服务机构，构建覆盖城乡、方便可及的康复辅助器具服务网络。（牵头单位：市民政局；责任单位：市卫生计生委、市残联）

（四）促进业态融合发展。

1. 促进养老服务。加强与养老服务业的融合，推进康复辅助器具在居家养老服务中的普及应用和老年人居住场所的无障碍设施改造，推动各类养老服务机构设置康复辅助器具配置室并提供基本配置服务。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发展改革委、市人力社保局、市卫生计生委、市残联）

2. 促进医疗健康。加强与医疗健康业的融合，推广康复医师、康复治疗师与康复辅助器具适配人员团队协作模式，推进骨科、眼科、耳科、康复科等医疗服务与康复辅助器具配置服务紧密衔接。（牵头单位：市卫生计生委；责任单位：市发展改革委、市民政局、市人力社保局、市残联）

3. 促进助残扶残。加强与助残扶残业的融合，实施残疾人康复辅助器具补贴政策，推动智能型、改善型康复辅助器具的推广使用，更好地满足残疾人需求。（牵头单位：市残联；责任单位：市发展改革委、市民政局、市人力社保局、市卫生计生委）

（五）优化市场环境。

1. 发挥标准导向作用。支持制定、修订重点产品、管理、服务行业标准，推动我市康复辅助技术和服务纳入标准化试点项目。建立标准分类实施和监督机制，支持康复辅助器具企业公开产品和服务标准。支持康复辅助器具企业加入省、市相关产业联盟，发挥其在市场研究、行业自律、标准制定、产业化应用等方面的作用。（牵头单位：市质监局；责任单位：市发展改革委、市民政局、市市场监管局、市残联）

2. 发展检测认证服务。支持建立专业的康复辅助器具产品第三方检测机构，开展康复辅助器具产品检验、鉴定、测试、检测等服务。鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系并通过相关认证。（牵头单位：市质监局；责任单位：市民政局、市市场监管局、市残联）