根据《管理会计应用指引第603号——平衡计分卡》（财会〔2017〕24号）规定，
第十一条 企业应用平衡计分卡工具方法，一般按照制定战略地 图、制定以平衡计分卡为核心的绩效计划、制定激励计划、制定战略 性行动方案、执行绩效计划与激励计划、实施绩效评价与激励、编制 绩效评价与激励管理报告等程序进行。
第十二条 企业首先应制定战略地图，即基于企业愿景与战略， 将战略目标及其因果关系、价值创造路径以图示的形式直观、明确、 清晰地呈现。战略地图的制定参照《管理会计应用指引第101号 ——战略地图》。
第十三条 战略地图基于战略主题构建，战略主题反映企业价值创造的关键业务流程，每个战略主题包括相互关联的1-2个目标。
第十四条 战略地图制定后，应以平衡计分卡为核心编制绩效计 划。绩效计划是企业开展绩效评价工作的行动方案，包括构建指标体 系、分配指标权重、确定绩效目标值、选择计分方法和评价周期、签 订绩效责任书等一系列管理活动。制定绩效计划通常从企业级开始， 层层分解到所属单位（部门），最终落实到具体岗位和员工。
第十五条 平衡计分卡指标体系的构建应围绕战略地图，针对财 务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度的战略目标，确定相 应的评价指标。
构建平衡计分卡指标体系的一般程序：
（一）制定企业级指标体系。根据企业层面的战略地图，为每个 战略主题的目标设定指标，每个目标至少应有 1 个指标。
（二）制定所属单位（部门）级指标体系。依据企业级战略地图 和指标体系，制定所属单位（部门）的战略地图，确定相应的指标体 系，协同各所属单位（部门）的行动与战略目标保持一致。
（三）制定岗位（员工）级指标体系。根据企业、所属单位（部 门）级指标体系，按照岗位职责逐级形成岗位（员工）级指标体系。
第十六条 平衡计分卡指标体系构建时，应注重短期目标与长期 目标的平衡、财务指标与非财务指标的平衡、结果性指标与动因性指 标的平衡、企业内部利益与外部利益的平衡。平衡计分卡每个维度的
指标通常为4-7个，总数量一般不超过25个。
第十七条 平衡计分卡指标体系构建时，企业应以财务维度为核心，其他维度的指标都与核心维度的一个或多个指标相联系。通过梳 理核心维度目标的实现过程，确定每个维度的关键驱动因素，结合战 略主题，选取关键绩效指标。
财务维度以财务术语描述了战略目标的有形成果。企业常用指标 有投资资本回报率、净资产收益率、经济增加值、息税前利润、自由 现金流、资产负债率、总资产周转率等。
客户维度界定了目标客户的价值主张。企业常用指标有市场份 额、客户满意度、客户获得率、客户保持率、客户获利率、战略客户 数量等。
内部业务流程维度确定了对战略目标产生影响的关键流程。企业 常用指标有交货及时率、生产负荷率、产品合格率、存货周转率、单 位生产成本等。
学习与成长维度确定了对战略最重要的无形资产。企业常用指标 有员工保持率、员工生产率、培训计划完成率、员工满意度等。
第十八条 企业可根据实际情况建立通用类指标库，不同层级单 位和部门结合不同的战略定位、业务特点选择适合的指标体系。
第十九条 平衡计分卡指标的权重分配应以战略目标为导向，反 映被评价对象对企业战略目标贡献或支持的程度，以及各指标之间的 重要性水平。
企业绩效指标权重一般设定在 5%-30%之间，对特别重要的指标可 适当提高权重。对特别关键、影响企业整体价值的指标可设立“一票否决”制度，即如果某项绩效指标未完成，无论其他指标是否完成，均视为未完成绩效目标。
第二十条 平衡计分卡绩效目标值应根据战略地图的因果关系分 别设置。首先确定战略主题的目标值，其次确定主题内的目标值，然 后基于平衡计分卡评价指标与战略目标的对应关系，为每个评价指标 设定目标值，通常设计3-5年的目标值。
第二十一条 平衡计分卡绩效目标值确定后，应规定因内外部环 境发生重大变化、自然灾害等不可抗力因素对绩效完成结果产生重大 影响时，对目标值进行调整的办法和程序。一般情况下，由被评价对 象或评价主体测算确定影响程度，向相应的绩效管理工作机构提出调 整申请，报薪酬与考核委员会或类似机构审批。
第二十二条
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