根据《国家税务总局关于发布<纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)规定,小规模纳税人,不能自行开具的,可向建筑服务发生地主管国税机关申请全额代开发票的.
根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》(国税函〔2004〕1024号)申请代开发票。