扬州市政府办公室关于印发《财政支持企业发展政策管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 扬州市人民政府关于废止和修改部分文件的通知 》 （ 扬府发〔2019〕138号 ）规定，删除第一项第2条中涉及的“税收贡献度”。

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《财政支持企业发展政策管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室

2013年8月12日


为进一步发挥财政政策支持企业转型升级、加快发展的引导促进作用，合理界定政府与市场的边界，规范财政支持企业发展政策的程序，提高财政资金的使用绩效，制定以下管理办法：

一、财政支持企业发展政策的原则

1、政企目标一致性。政策应充分考虑发挥引导作用，促进或倒逼企业加快转型升级，走注重生态环保的可持续发展道路。要围绕企业主体设计政策，紧扣企业不断做大做强的源动力，围绕市场、要素、风险等核心，选择企业亟需支持的发展环节和节点，助推企业加速发展或破解发展困境。

2、突出支持重点。政策要坚持政府主导，部门协同，聚焦发展的关键领域，以企业的产业集聚度、税收贡献度、带动就业情况等核心指标作为政策支持的主要依据，加强专项资金的跨部门整合，突出支持企业加快技术改造，增强自主创新能力，鼓励企业培植拉长产业链。

3、有效降低商务成本。政策应符合公共财政的发展方向，突出普惠性，通过规范涉企收费、降低融资成本、控制人力资源成本、改善基础设施等措施，降低企业发展的商务成本。

4、发挥“四两拨千斤”杠杆作用。政策应坚持点面结合，灵活运用财政拨款、股权、债权等方式，并进行合理配置，注重创新扶持方式，提高政策的针对性、协同性、实效性。

5、柔性化设计。政策应具有前瞻性，充分考虑政策实施的延续性，要在明确目标原则的基础上，预留政策调整完善的空间，提高政策具体内容的针对性。

二、