泰州市政府办公室关于印发泰州市加快科技服务业发展实施方案的通知【全文废止​】

泰政办发〔2016〕34号

USHUI.NET^®提示：根据《 泰州市人民政府关于公布政府规章规范性文件清理结果的通告》 （ 泰政发〔2021〕23号 ）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 泰州市人民政府关于公布行政规范性文件和政策文件清理结果的通知》 （ 泰政发〔2024〕84号）规定，全文废止

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

  《泰州市加快科技服务业发展的实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

  泰州市人民政府办公室

                   2016年3月31日




  为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合，加快创新型城市建设，根据国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》 （ 国发〔2014〕49号）和江苏省政府办公厅《加快科技服务业发展的实施方案》 （ 苏政办发〔2015〕126号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想

  全面贯彻党的十八大以来的系列重要决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的明确要求，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境条件，培育壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延伸科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为建设创新型城市和转方式、调结构提供有力保障。

  （二）基本原则

  坚持深化改革。推进科技体制改革，加快政府职能转变，建立健全有利于创新资源和要素顺畅流动的体制机制，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体活力。

  坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用财税、金融、产业等政策支持科技服务机构市场化发展。完善专业化分工，拓展市场空间，促进科技服务业集聚发展。

  坚持创新驱动。充分运用现代信息和网络技术，整合开放相关科技服务资源，推动技术集成创新以及管理、商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。

  坚持开放合作。鼓励科技服务机构加强区域协作，推动科技服务业协同发展，加强国内、国际科技服务交流与合作。

  （三）发展目标

  到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平明显提升；泰州科技·人才广场基本建成，成为在省内外有影响力的科技服务示范区，科技服务业态集聚，拥有一批品牌的科技服务机构；培养引进200名高层次科技服务人才，科技服务业产业规模突破200亿元；科技服务成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效的重要引擎。

  二、重点任务

  实施科技服务业升级计划，全面提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等八大科技服务业态发展水平。

  （一）研发设计服务。以强化知识和技术密集型服务为重点，推动研发设计服务产业链向高端环节延伸。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持产业联盟开展协同创新，加强产业共性技术研究及其服务。引导支持大中型高新技术企业的研发机构独立运行，并积极为行业提供集成化研发服务。进一步推动重大科研基础设施和大型科研仪器等研发资源开放共享。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委）

  （二）创业孵化服务。以构建完善的创业孵化服务生态系统为重点，着力延展“创业苗圃－孵化器－加速器”孵化服务链条。围绕我市产业需求，着力聚焦生物医药与高端医疗器械、高性能船舶与海工装备、节能与新能源产业等战略性新兴产业及新兴业态，推动各类孵化器建设。加快推进新型孵化服务机构建设，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。支持龙头企业、投资机构领办或参股创办孵化器，引导国有孵化器建立市场化的运行管理机制，鼓励混合所有制孵化器建设。推广“创投+孵化”模式，探索“离岸孵化”新模式。鼓励支持大学生、企业高管及连续创业者、科技人员、留学归国人员等创新创业。（责任单位：市科技局、市发改委、市人社局）

  （三）技术转移服务。以加速科技创新要素顺畅流动为重点，推动技术转移服务平台化、市场化和体系化发展。进一步完善“泰科易”网上技术交易平台，面向企业、高校院所、社会中介机构提供开放服务，发展多层次的技术（产权）交易市场，支持中小企业开展技术（产权）交易。强化中科院泰州科技成果应用转化中心在我市的成果转化服务功能建设。引导国内知名高校在我市设立更多的成果转移转化中心。办好泰州科技洽谈会、企业院校行活动。（责任单位：市科技局）

  （四）科技金融服务。以推进“首投”“首贷”“首保”为重点，构建新型科技金融服务体系。围绕建立健全银行、证券、保险、创投及各类社会资本支持创新创业的投融资机制，推进科技支行、科技保险支公司、科技小额贷款公司等新型科技金融机构建设，创新科技金融服务模式，丰富科技金融产品；设立科技金融服务专项资金，依托科技金融合作创新示范区开展科技金融服务创新探索。发挥天使投资引导资金作用，吸引国内外天使投资机构投资我市创新型初创期企业。进一步扩大科技贷款风险补偿资金池，引导银行业金融机构支持小微科技企业首次贷款。开展科技保险风险补偿试点，开发科技型企业履约贷款保证保险、产品质量险、产品责任险等产品，引导企业利用科技保险分担风险、推进自主创新。（责任单位：市科技局、市金融办、市财政局）

  （五）知识产权服务。以形成知识产权全链条服务为重点，构建集信息服务、维权服务、管理咨询、布局策划、转化运营于一体的知识产权服务体系。突出知识产权信息传播和利用、成果展示和交易等关键环节，加强知识产权公共服务、运营和交易平台建设。支持知识产权服务机构开展知识产权运营、质押融资等新型业务，深度介入科技型企业、高校院所、新型研发机构创新全过程，推动形成以知识产权为纽带的研发、交易、产业化、投融资等的市场化机制。推进国家专利战略推进与服务（泰州）中心的建设，促进知识产权服务业规模化、专业化发展。（责任单位：市科技局）

  （六）科技咨询服务。以战略规划、政策研究、产业分析、企业咨询等为重点，提升科技咨询服务整体水平。面向全市创新决策咨询需求，发展产业技术战略咨询、企业创新咨询、科技评估、科技招投标、管理咨询等特色服务业，培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。加强资源集成，着力发展工程技术成套咨询服务。支持科技服务机构应用移动互联网、云平台等信息手段，面向市场开展科技培训、企业知识库建设等服务。支持科技发展战略咨询、产业创新研究机构开展国际国内交流合作。（责任单位：市科技局）

  （七）检验检测认证服务。以强化检验检测认证对科技创新支撑作用为重点，推动检验检测认证服务由质量检测向分析、试验、验证等技术创新服务转型。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，加快发展药品、医疗器械、农产品质量安全、食品安全等检验检测以及进出口检验检疫服务，积极发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。强化对检验检测认证的监督管理，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。加强技术标准研制与应用，支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。支持有条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制。（责任单位：市质监局、市检验检疫局、市发改委）

  （八）科学技术普及服务。以推动科普服务活动常态化、品牌化为重点，提高科普公共服务水平。推进纸质出版、网站、移动终端等多渠道全媒体科学传播，开展公交、学校、医院、商厦等公共场所的科普信息化，加强科普文章、视频、微电影、动漫等科普作品创作。办好全国科普日、科技活动周等主题科普活动，创新活动形式，丰富活动内容。深入实施基层科普行动计划，推动科普工作重心下移。办好青少年科技创新大赛、青少年高校科学营等活动，着力提升青少年科学素养。推进泰州科普馆建设，鼓励企业、社会组织和个人参与建设科普基础设施。（责任单位：市科协、市科技局）

  三、主要措施