南通市政府关于降低实体经济企业成本的实施意见【全文废止】

通政发〔2016〕17号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性政策性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2017〕59号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，全文废止

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

  根据党的十八届五中全会关于“开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力”的精神，按照中央、省、市经济工作会议相关部署以及《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》 （ 苏政发〔2016〕26号），现就切实降低实体经济企业成本，优化企业发展环境提出如下意见：

  一、降低融资成本

  （一）加强商业银行窗口业务指导。认真贯彻落实中国人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，用好和创新金融工具，服务好实体经济，力争2016年新增信贷计划600亿元。加大商业银行服务收费整治力度，通过定期开展专项督查，公开曝光典型案件等方式，严格落实银监会 “七不准”、“四公开”要求，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实整治层层加码加价行为。（人民银行南通中心支行、南通银监分局、市金融办）

  （二）扩大直接融资规模。加快上市后备企业培育，加强辅导服务，落实激励措施，支持上市挂牌企业开展再融资和并购重组，力争2016年底全市在主板上市和新三板挂牌企业累计达100家，通过股市融资超100亿元；充分运用多种债券融资渠道，力争2016年各类债券融资规模超200亿元。（市金融办、市财政局、市经信委）

  （三）支持金融产品创新。整合银政企资源，建立完善贷款风险补偿机制，释放信贷投放潜能，力争2016年通过 “苏科贷”及科技型担保贷款、“创业创新贷”、“税易贷”、“税e融”、“助保贷”等创新型金融产品发放贷款50亿元。（人民银行南通中心支行、南通银监分局、市财政局、市科技局、市金融办、市经信委）

  （四）完善融资服务体系。加快建设南通基金产业园等市级专业金融集聚区，完善“南通创业融资服务平台”功能，力争2016年在通设立各类创投基金资产管理规模达100亿元；建立地方金融资产处置管理公司，加快引进银行业金融机构，力争2016年再引进1~2家；支持小贷公司规范健康发展，力争2016年底贷款余额达100亿元；支持各地做大应急转贷资金池，力争2016年累计转贷60亿元；积极推进政策性融资担保体系建设，落实担保公司低收费补贴奖励政策，力争2016年底担保贷款余额达160亿元。（市金融办、市财政局、南通银监分局、市经信委、市国资委）

  二、降低用能、用地成本

  （五）推进资源性产品价格和电力市场化改革。从2016年起一般工商业及其他用电类别价格下调3.12分/千瓦时，推进天然气价格改革市场化进程，力争2016年全市减少企业电费、蒸汽费、天然气费等成本超4亿元。扩大电力与大用户直接交易范围，增加用户用电选择权，大用户电力直接交易电量扩大到35亿千瓦时，力争2016年减少企业电费成本超8000万元。奖励企业参与电力需求响应，并通过开展企业用电体检活动、空载变压器临时减容、优化功率因素等手段，力争2016年降低企业综合用电成本5000万元。（市发改委、市经信委、市物价局、南通供电公司）

  （六）实行有保有控的产业用地政策。推行工业用地差别化定价，经认定的新兴产业用地可以最低保护价25.6万/亩确定出让底价。对国有建设用地使用权土地租金，按《市政府关于规范收取市区国有建设用地使用权土地租金的通知》 （ 通政发〔2014〕22号）明确标准的下限收取。降低企业首次用地成本，承租土地使用权可以转让、转租和抵押。（市国土局、市发改委、市经信委）

  三、降低投资成本

  （七）鼓励企业扩大投资。对新开工总投资3亿元（战略性新兴产业1亿元）以上的企业，按开工建设、竣工投产、达产达效三个节点分别考核，视企业投产后效益情况进行奖励，奖励总额最高不超过500万元。对设备投资超300万元的技术改造项目，按设备投资额的10%补助；当年开工且年内竣工投产的，按设备投资额的15%补助。补助总额最高不超过200万元。对当年竣工投产且当年完成设备投入超1亿元的，专项补助1000万元，超2亿元的专项补助1500万元。力争2016年全市工业投资新增200亿元。（市发改委、市经信委、市财政局）

  （八）激励企业兼并重组。对成功并购市内外企业或被并购，且并购企业对目标企业实际出资额在1000万元以上，并购完成后仍在市区纳税的，给予100万元的补助，力争2016年新增兼并重组达100亿元。（市经信委、市财政局）

  （九）引导中小企业集聚发展。对三层以上（含）标准厂房建设项目，建筑面积在5万平方米以上，在项目竣工验收后，按每平方米30元给予项目主体不超过200万元的补助，力争2016年新建标准厂房150万平方米，引进1000家中小企业入驻。（市经信委、市财政局）

  四、降低人力成本

  （十）落实企业稳岗补贴政策。对企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，且裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的，按企业及其职工实际缴纳费用的50%给予稳岗补贴。对企业招用就业困难高校毕业生1年以上，并按时足额缴纳社会保险费的，每吸纳1人给予一次性补贴4000元。在继续实施现有降低失业、工伤、生育保险费率基础上，2016~2018年再降低失业