厦门市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于进一步加强我市出生人口性别比综合治理工作意见的通知

厦府办〔2010〕136号

 USHUI.NET®提示：根据《 厦门市人民政府关于公布继续有效和废止及失效的规范性文件目录的通知》 （ 厦府〔2013〕315号）规定，继续有效。
各区人民政府，市直各委、办、局：

  市卫生局、市人口计生委、市食品药品监督管理局、市公安局制定的《关于进一步加强我市出生人口性别比综合治理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

  厦门市人民政府办公厅

  二O一O年六月十九日

  （此件主动公开）


  为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》、省政府办公厅《转发省卫生厅等部门关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作意见的通知》（闽政办〔2010〕58号）精神，为我市经济社会发展和海峡西岸经济区建设创造良好的人口环境，现就加强我市出生人口性别比综合治理工作提出以下意见：

  一、指导思想和工作目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，弘扬新型婚育观念，在全市形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，进一步完善“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）工作制度，建立部门配合、标本兼治、综合治理出生人口性别比的工作机制，使出生人口性别比逐步趋向正常。

  二、主要措施

  （一）发挥宣传教育先导作用，营造“关爱女孩”的社会舆论环境

  利用各级党校、行政学院、学校和新闻媒体广泛开展男女平等的宣传教育，营造“关爱女孩”的社会舆论环境，提高各级政府和相关部门负责人对综合治理出生人口性别比工作的重视程度和支持力度。

  把“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”和综合治理出生人口性别比偏高问题与农村宣传文化工作、农村电影“2131”放映工程、农家书屋工程、优生优育优教宣传结合起来，通过开展“计划生育家庭妇女创业之星”、“计划生育和谐家庭之星”评选活动和创建新型生育文化示范基地、实施新农村新家庭计划，推进农村树立文明婚育新风，引导群众自觉树立“女儿也是传后人”、“生男生女一样好”的婚育新风尚。

  （二）进一步完善利益导向政策，不断拓展关爱女孩“五项工程”受助面

  做好计划生育政策与相关公共政策的衔接，切实保障计划生育女孩家庭的合法权益，创造有利于人口计生工作和关心关爱女孩及其家庭的政策环境。不断拓展关爱女孩致富、安居、成才、保障、亲情“五项工程”的受助面，帮助计划生育家庭勤劳致富、子女成才、安居乐业，让更多的计划生育女孩户享受到政府的关照，社会的关爱，树立自尊自强自立的信心。

  （三）落实孕情全程跟踪随访和管理制度，预防选择性别生育行为

  人口计生部门要通过“孕情、避孕节育情况”检查等工作，落实孕情的全程跟踪监测和管理制度，防止出现选择性别的人工终止妊娠；充分发挥信息平台作用，注重加强流动人口和再生育对象等重点人群的服务和管理，落实服务管理责任制。各级医疗保健机构要加强孕产期保健管理，发现孕情消失应及时报告区级卫生行政部门，由区级卫生行政部门通报人口计生部门，并配合跟踪调查。

  （四）健全完善超声检查和终止妊娠手术管理制度，遏制“两非”行为

  各级卫生、人口计生行政部门要严格医疗保健机构、计划生育技术服务机构开展超声检查、终止妊娠手术的许可准入和卫生技术人员的资质认定，健全超声诊断仪和染色体检测等设备使用管理制度、施行终止妊娠手术审批管理制度。加强对卫生技术人员职业道德教育和法制教育，签订责任书，将遵守“两非”相关规定纳入医师定期考核工作内容。

  医疗保健机构和计划生育技术服务机构必须在规定的执业场所开展超声检查，除经批准开展义诊活动和查环查孕工作外，不得随意改变超声诊断工作场所。超声诊断仪和染色体检测设备应专人负责，定岗定责。我市医学需要的胎儿性别鉴定服务由市妇幼保健院承担，市妇幼保健院应建立规范的鉴定流程、登记制度和鉴定档案。其他任何单位和个人在出具鉴定、检测和科研等报告时，不得含有胎儿性别的内容。

  医疗保健机构和计划生育技术服务机构施行孕14周以上终止妊娠手术，应查验省级人口计生行政部门统一提供的《孕14周以上终止妊娠手术审批表》或市妇幼保健院出具的医学诊断报告，经施术单位分管领导审批后方可进行。因病情需要紧急实施终止妊娠手术的，施术单位应在术后48小时内报告区级卫生行政部门，由区级卫生行政部门向同级人口计生部门通报。