厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市村级动物防检疫工作实施方案的通知

厦府办〔2004〕225号

USHUI.NET^®提示：根据《 厦门市人民政府关于公布继续有效和废止及失效的规范性文件目录的通知》 （ 厦府〔2013〕315号）规定，继续有效。
各区人民政府，市直各委、办、局：

  《厦门市村级动物防检疫工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 厦门市人民政府办公厅

                                 二OO四年八月三十一日

  为适应重大动物疫病防治的新形势，进一步加强我市动物防疫体系建设，建立和完善动物防检疫工作的长效机制，切实健全村级动物防疫网络，从根本上解决我市目前基层动物防检工作存在的突出问题。现就我市村级动物防疫工作提出如下实施方案：

  一、指导思想

  根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，按照"属地管理，分级负责"的重大动物疫情防疫工作原则，借鉴省村级动物防检疫试点工作经验，结合我市实际,以整合基层动物防疫、检疫队伍为契机，以设立村级动物防检员为重点，努力创建我市村级动物防检疫工作联动机制的新模式，进一步完善和规范市、区、镇、村四级动物防检疫管理体制。

  二、工作目标

  理顺基层畜牧兽医管理体制，落实重大动物防疫责任制，设立村级动物防检员，稳定基层动物防疫队伍，有效解决动物防检疫力量在基层出现的断层问题；强化基层动物防检疫工作，推动我市村级防疫、检疫等工作向更规范、更科学合理的方向发展，有效防控我市的重大动物疫病；全方位提高我市村级动物防检疫工作的整体水平，保障和促进畜牧业健康发展和畜禽产品的安全。

  三、工作机制

  （一）四级防检体制

  动物防疫、检疫工作是各级政府的一项重要职责，要按照“属地管理、分级负责”的管理原则，重点强化村级防检疫力量，提高重大动物疫病防疫系统指挥效率，明确各级动物防检疫工作管理部门的职责，充分调动村级动物防检员的积极性，建立以市级为监督协调部门，区级为主管部门，镇级为组织实施单位，村级为防检疫实施基地的四级动物防检疫管理体制。

  （二）各级政府职责

  各级政府实行“政府负总责，部门各司其职”的动物防疫工作目标责任制。市政府每年与各区政府签订责任书，对各区落实责任制情况进行监督检查并考核。各区政府也要结合本区情况划定责任区，明确领导责任，狠抓责任落实。

  1、市政府职责：领导全市区域内的动物防疫工作，加强对各区政府和各部门的监督协调。在发生一级重大动物疫情时，启动一级重大疫情控制应急预案，组织、协调有关部门支援，督促区级发布封锁令，及时控制和扑灭疫情。责成市农业部门制定村级动物防检员工作实施方案，制订防检疫计划并下达防检疫任务，加强对各区动物防疫工作的指导、检查、监督，加强对动物疫病的监测、分析，及时发现、控制和扑灭疫情，建立健全全市动物防疫工作制度；责成市计委、市财政、市审计等部门做好市级动物防疫物资储备、资金安排和监督等工作。

  2、区政府职责

  领导本辖区内的动物防疫工作，在发生二级重大动物疫情时，启动应急预案，负责发布封锁令，组织有关部门及时控制和扑灭疫情；制定镇、村动物防检疫工作目标责任制，落实定位、定岗、定额、定责、定酬的管理制度，负责村级动物防检员的选拔，通过把好选人关，把好用人关，把好管理关，解决待遇问题，做到疫病有人治、疫情有人报、免疫有人打、检疫有人做；区计委、财政、人事、编办等部门要做好区级动物防疫物资储备，落实各区镇、村动物防疫经费和村级动物防检员补助经费的配套，确保镇级畜牧兽医工作人员的到位，稳定动物防检疫监督机构。

  3、镇政府职责：设立村级动物检疫申报点，为村级动物防检员的工作提供必要的条件和手段；负责督促辖区内村级动物防检员履行职责，实施辖区内的村级动物防检疫工作；在春防、秋防及重大动物疫情期间，通过镇畜牧兽医部门的牵头协调，实行“连片包干、联防联控”的办法，以行政村为基础单位，大村带小村及村居连片交通便利为原则，根据各行政村的畜禽养殖数量，以5-10个行政村为单位组成一个防检疫工作组，各村防检疫工作由各防检疫工作组统一负责组织实施。

  4、村委会职责：村委会要督促村级防检员做好本行政村的动物产地检疫、动物疫病的免疫及登记建档和疫情报告工作;务必做到强制免疫密度达100%，检疫率达100%的目标。

  四、队伍管理

  （一）岗位设置：镇级动物检疫代检员、村级动物防疫员的岗位合二为一，统设“动物防检员”，每个行政村设立一名。

  （二）人员聘用：对原镇级动物代检员、村级防疫员,由其自愿报名，按照有关程序，组织培训和考试，从中选拔村级动物防检员，提高农村基层防疫、检疫的整体水平。

  1、报名条件：常年从事农村动物防疫、检疫工作的人员；熟悉并掌握动物防疫、动物检疫有关法律法规及动物防疫诊疗业务和实际操作技能；作风正派，办事公道，身体健康。

  2、报名程序：符合条件的本人申请→村委会推荐→镇畜牧兽医部门初审→报区农业部门审核→报市农业部门备案。

  3、组织岗前培训：经审核符合条件的人员由市农业部门统一组织岗前培训和考试，对考试合格者，由市