厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于在市属国有企业试行企业总法律顾问制度的实施方案》的通知

厦国资法〔2009〕382号

USHUI.NET^®提示：根据《 厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于公布2022年厦门市国资委规范性文件清理结果的通知》 （ 厦国资产〔2022〕142号）规定，保留。

各市属国有企业：

现将《关于在市属国有企业试行企业总法律顾问制度的实施方案》印发给你们。请首批进行企业总法律顾问制度试点的国有企业，按照要求认真抓好试行企业总法律顾问制度的相关工作。在试点过程中有什么问题，请及时向市国资委反馈。请其它国有企业按照要求积极加强企业法律顾问队伍建设，完善企业法律风险防范机制，为建立企业总法律顾问制度打好基础。

附件：关于在市属国有企业试行企业总法律顾问制度的实施方案

二○○九年十 二月四日

附件：

为适应国有资产监督管理体制改革发展的需要，大力加强国有企业法制建设，建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度，进一步完善企业法律风险防范机制，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）等有关规定，提出在市属国有企业（本方案所称的市属国有企业，是指由市国资委履行国有资产出资人职责的国有企业）中试行企业总法律顾问制度的实施方案如下：
一、试行企业总法律顾问制度的重要意义
随着市场经济体制的不断发展，企业面临更加规范、更加严格的市场法律环境，面临更加复杂的市场竞争环境，涉及的法律事务不断增多，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为企业提高市场竞争力的重要前提。因此，借鉴国内外成功企业的经验，在市属国有企业培养选拔懂法律、懂经济、懂管理的高级管理人员，试行企业总法律顾问制度，是企业提高法律风险防范能力的一项重要举措。
企业总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，直接对企业法定代表人或者总经理负责。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障。在市属国有企业试行这项制度，是促进企业建立现代企业制度的内在要求，是提高企业市场竞争力的迫切需要，也是加强企业法制建设、强化企业管理的重要基础，对于加快国有企业改革和发展，促进国有资产的安全和保值增值，都具有十分重要而深远的意义。
  二、试行企业总法律顾问制度的指导思想和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，适应国有资产监督管理体制改革的需要，与建立现代企业制度相结合，大力加强企业法制建设，促进企业依法决策、依法经营管理、依法维护国有资产权益，实现国有资产保值增值。
（二）工作原则
一是坚持以组织、制度建设入手促进企业提高防范法律风险能力的原则，即通过试行企业总法律顾问制度，进一步完善企业防范法律风险的组织体系，切实提高企业防范法律风险的能力；
二是坚持因企制宜、分步推进的原则，即根据企业法律事务管理工作需要，先在法律事务较多且管理比较规范的企业中选定部分企业进行试点，根据试点情况再进一步确定完善企业总法律顾问制度的总体意见；
三是坚持从企业内部产生与外部招聘相结合的原则，即企业总法律顾问的人选先从企业内部具备相应资格的人选中产生，企业内部没有合适人选的可向社会公开招聘。
三、企业总法律顾问的条件及职责
（一）企业总法律顾问应具备的条件
1、拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；
2、熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；
3、精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；
4、具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。
（二）企业总法律顾问的主要职责
1、全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；
2、参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；
3、参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；
4、负责企业重大生产经营业务合同的法律审核把关；
5、负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；
6、对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；
7、指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；
8、