青岛市发展和改革委员会关于印发青岛市发展和改革委员会委托咨询评估管理办法的通知

青发改规〔2022〕2号

生效日期2022-05-14失效日期2027-04-30

委机关各处室，委属各单位：

《青岛市发展和改革委员会委托咨询评估管理办法》业经青岛市发展和改革委员会主任办公会研究通过，现予以印发，自2022年5月14日起施行。

 

青岛市发展和改革委员会

2022年4月13日




 

第一条  根据国家发展改革委《委托投资咨询评估管理办法》（发改投资〔2015〕1761号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展和改革委员会令2017年第9号），结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于市发展改革委负责组织咨询评估的以下事项：

（一）市发展改革委负责审批的政府投资项目，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算（含概算调整）、项目建设（实施）方案及概算等；

（二）市发展改革委负责核准的项目申请报告；

（三）市发展改革委委托的其他评估事项。

第三条  经国家发展改革委确认、具有相应专业和资信且在近三年行业执业检查中连续取得合格等级的工程咨询机构（以下简称评估机构），可以承担市发展改革委委托事项的咨询评估任务，市发展改革委依据其评估意见进行决策。

申请成为承担市发展改革委咨询评估任务的评估机构，应具有所申请专业的甲级资信；具有综合专业甲级资信的可承担各项专业咨询评估任务。

第四条  市发展改革委按照公开、公平、公正原则，对符合上述规定条件并提出申请的评估机构进行审查，根据需要，通过公开招标方式择优确定评估机构名单。

市发展改革委根据投资管理需要，以及咨询评估工作年度总结、评估机构工作质量和监督检查等情况，每三年对评估机构名单进行动态调整。

第五条  市发展改革委委托评估任务时，要认真核查评估机构与拟委托事项的编制单位之间、评估机构与项目业主之间的关联关系，切实做好回避，以保证公平、公正地开展评估工作。承担某一事项编制任务、行业（部门）审查任务的评估机构，不得承担同一事项的咨询评估任务。承担某一事项咨询评估任务的评估机构，与同一事项的编制单位、行业（部门）审查单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。

第六条  具体选择评估机构时，应按照以下程序进行：

（一）主办处室综合考虑专业匹配度、既有业绩、项目重要性等因素，经过集体研究后，提出咨询评估申请和拟委托评估机构，提交固定资产投资处。

（二）固定资产投资处根据第五条内容，做好回避审查；符合条件的，报分管领导审定。

（三）分管领导同意后，固定资产投资处告知主办处室，并向接受任务的评估机构出具《咨询评估委托书》。

（四）评估机构如果拒绝接受任务，应提交书面说明；一年内累计两次拒绝接受委托任务，未来半年内不再委托新的评审任务。

第七条  对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可以同时委托多家评估机构进行评估，或委托另一评估机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

第八条  市发展改革委应当在《咨询评估委托书》中对咨询评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。

第九条  在接受委托任务后，评估机构应严格按照评估要求开展评估工作。在咨询评估过程中，评估机构要及时向市发展改革委报告评估进度及其他有关情况。

评估机构应按照有关规定，广泛听取各方面意见，形成客观、公正的咨询评估报告，重大分歧意见应在咨询评估报告中全面、如实反映，并按规定时限报送市发展改革委。因客观原因确实难以在规定时限内完成的，在向市发展改革委报告有关情况并征得同意后，可以适当延期。

第十条  评估机构应不断改进内部管理机制，优化评估工作流程，完善评估专家库，保证独立、公正、客观、科学地开展评估工作，不断提高咨询评估水平和质量。

承担咨询评估任务的评估机构及与其有重大关联关系的机构，不得借机向有关单位承揽设计、造价、招标代理、监理、安全评价、项目管理、会计、审计等业务，不得承担同一事项的后评价任务。

评估机构及其工作人员，不得收取所评估事项项目单位的任何费用。

评估机构应当接受政府有关部门的工作指导、监督和检查。

评估机构必须严格遵守