福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省促进工程监理行业转型升级创新发展实施方案》的通知

闽建建〔2017〕32号

各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交建局：

  为更好发挥监理作用，促进工程监理行业转型升级、创新发展，根据住房城乡建设部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号），省厅制定了《福建省促进工程监理行业转型升级创新发展实施方案》。现将该方案印发给你们，请认真贯彻执行。



                                            福建省住房和城乡建设厅

                                              2017年10月18日

为更好发挥监理作用，促进工程监理行业转型升级、创新发展，根据住房城乡建设部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号），制定本实施方案。
一、主要目标
提升工程监理服务多元化水平，创新服务模式，完善工程监理行业诚信体系，规范市场招投标行为。行业组织结构更趋优化，形成各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。增强工程监理行业核心竞争力，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的工程建设咨询服务企业。
二、主要措施
（一）优化工程监理市场环境。规范监理招投标行为。推行工程监理招投标网上公开，推动工程监理招投标市场健康、有序发展。修订福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法，将工程监理企业信用评价成果与市场招投标挂钩，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，促进工程监理企业做优做强。制定出台福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标文件示范文本，统一规范监理招投标行为，配合推进工程监理电子招投标。完善工程监理行业诚信体系，健全工程监理企业和从业人员诚信激励和失信惩戒机制，完善工程监理企业和总监信用评价办法。
（二）强化对工程监理的监管。强化建设单位的首要责任，建设单位要充分发挥监理的作用，按时足额支付监理费用，授权并支持监理企业开展监理工作。严格落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制，强化对总监等关键岗位人员质量安全履职情况检查力度，严肃查处长期不到岗、挂名不履职、应付检查等行为。严格实施工程监理企业和总监“黑名单”制度，将质量安全履职严重不到位的监理企业和总监列入“黑名单”，及时向社会曝光。对违反有关规定、造成质量安全事故的，依法给予负有责任的监理企业停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，给予负有责任的注册监理工程师暂停执业、吊销执业资格证书、一定时间内或终生不予注册等处罚。
（三）鼓励监理企业开展多元化服务。适应政府加强工程质量安全管理的工作要求，按照政府购买社会服务的方式，接受政府质量安全监督机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查。适应推行工程质量保险制度要求，接受保险机构的委托，开展施工过程风险分析评估、质量安全检查等工