青岛市住房和城乡建设局关于印发《青岛市国有土地上房屋征收评估机构信用评价管理办法》的通知

各区（市）住房和城乡建设主管部门，各有关单位：

为加快推进房屋征收评估机构信用体系建设,规范房屋征收评估市场秩序，维护公共利益，保障房屋征收当事人的合法权益，现将《青岛市国有土地上房屋征收评估机构信用评价管理办法》印发给你们，望遵照执行。



青岛市住房和城乡建设局

2022年12月8日

第一条 为加强本市行政区域内从事国有土地上房屋征收评估业务活动的房地产价格评估机构(以下简称“征收评估机构”)信用体系建设,规范从业行为,引导诚信经营,提高社会信誉度和执业水平, 营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《房地产估价机构管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市征收评估机构的信用评价管理。
第三条 市住房城乡建设局（以下称“市房屋征收部门”）负责征收评估机构的信用评价，具体工作委托市房地产事业发展中心承担。
各区（市）房屋征收部门、行业协会等相关部门和机构共同协助做好征收评估机构信用评价相关工作。
第四条 征收评估机构信用评价遵循客观、公正、公平、公开的原则，实行定期评价和动态评价相结合的管理模式。
第五条 市房屋征收部门定期组织对征收评估机构进行信用评价,根据信用评价结果确定信用评价等级，并在市房屋征收部门官方网站进行公布，为房屋征收当事人推荐和选定征收评估机构提供参考。
第六条 市房屋征收部门负责制定征收评估机构信用评价评分标准，对征收评估机构执业活动进行跟踪核实并随时记录情况。原则上每年度更新一次信用评价等级。
征收评估机构信用评价等级发生重大变化的，市房屋征收部门应及时更新。
第七条 信用评价管理的内容主要包括对征收评估机构执业行为和执业能力等信用评价信息进行采集、记录、公布、使用等相关内容。
第八条 本办法所称执业行为,包括良好行为、不良行为和严重不良行为。良好行为是指征收评估机构在国有土地上房屋征收评估从业活动中严格遵守有关法律、法规、规章、规范、标准及相关政策等规定,行为规范,诚信经营,自觉维护市场秩序,积极履行社会责任,并获得相应的表扬、表彰或奖励，主要包括：
（一）获区（市）及以上政府或住房城乡建设行政主管部门与房屋征收评估工作相关表扬或表彰的；
（二）获得市级及以上房屋征收或评估行业协会相关表彰或奖励的；
（三）取得房屋征收评估方面成果创新，市级及以上住房城乡建设行政主管部门予以推广、使用的；
（四）参与制定行业规范、标准和法规政策等工作，为行业发展做出贡献的；
（五）积极参与社会公益事业活动，受到区（市）及以上政府通报表扬或表彰的。
不良行为,是指在国有土地上房屋征收评估活动中，有不符合或者违反国家和行业有关法律和行政法规要求，造成征收当事人合法权益受到损害和其他较轻失信行为, 主要包括：
（一）未按照评估委托合同约定的期限向房屋征收部门、被征收人、公有房屋承租人提交评估结果的；
（二）评估机构资质续期、注册估价师等事项发生变更，未及时向市房屋征收部门申报变更的；
（三）房屋征收评估档案管理不规范，档案管理机制不健全的；
（四）房屋征收评估档案资料不全、丢失或者保存年限不到而销毁的。
严重不良行为，是指在国有土地上房屋征收评估活动中，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，主要包括：
（一）与当事人一方串通，损害对方合法权益的；
（二）以不正当手段获取房屋征收评估业务的；
（三）允许他人借用自己名义从事房屋征收评估活动或者转让、变相转让受托的房屋征收评估业务的；
（四）评价周期内受到降低资质等级、责令停产停业等行政处罚的。
第九条 本办法所称执业能力,是指征收评估机构具备的资质等级、机构规模、注册估价师数量、从业年限、在本市征收评估工作等方面的综合评价。
第十条 信用评价实行量化计分方式。信用评价基础分为100分，在此基础上根据执业行为信息和执业能力信息进行分数加减。
信用评价实行动态计分、年度评价制度。市房屋征收部门负责采集、记录评估机构执业行为信息和执业能力信息,征收评估机构年度基础分为100分，根据信用评价评分标准（见附件）进行加减分后,划定信用评价等级，每年第一季度统一公布上一年度信用评价等级评定结果。征收评估机构发生严重不良行为的，市房屋征收部门应及时更新信用评价等级评定结果。信用评价等级分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级。信用评价等级划分标准为：
AAA级：得分在A级数量中排名位于前20%（含）的；
AA级：得分在A级数量中排名位于前20%—50%（含）的；
A级：得分在100分（含）以上的；
B级：得分在80分（含）—99分的；
C级：得分在60分（含）—79分的；
D级：得分在60分以下或认定有“严重不良行为”的。
第十一条 信用评价信息依据下列文书确定：
（一）有关部门表彰决定文件；
（二）已生效的行政处罚决定书；
（三）行业主管部门或委托机构的处理决定书；
（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的依据。
第十二条 市房屋征收部门可依据国家、省、市新颁布的有关法律、法规、规章和规范性文件等要求，定期对信用评价标准进行评估，并根据评估结果及时进行调整。
第十三条 房屋征收评估的良好行为信息，自发生或文件发布起应在当年度评价有效期内完成申报，逾期不予认定。
第十四条 信用评价等级为A级及以上的征收评估机构，市、区（市）相关部门可优先推荐参与房屋征收评估相关工作。
第十五条 市房屋征收部门对信用评价等级为C级、D级的征收评估机构实施加大监管力度、增加检查频率等管理措施，对违法违规情形责令其限期整改。
第十六条 市房屋征收部门可将考核年度内发生的严重不良行为信息进行公示，调整信用评价等级，并通报有关部门。
第十七条 征收评估机构对认定的信用评价信息及其变更等存在异议的，可以向市房屋征收部门提出申诉，并提交相关证明材料。市房屋征收部门应在收到异议申请之日起3个工作日内进行核查，因自身原因造成错误的应当立即更正，并将更正结果在2个工作日内告知申请人。
第十八条 市、区（市）房屋征收部门工作人员在信用评价管理工作中应当依法履职。对于不按规范审核良好行为信息和记录不良行为信息、严重不良行为信息，报送虚假信用信息、故意瞒报信用信息、篡改信用评价等级评定结果的，依法追究相关责任人责任。
第十九条 信用评价管理工作接受社会监督。任何单位和个人均可对信用评价管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向有关部门举报。
第二十条 本办法自2023年1月8日起实施，有效期至2028年1月7日。

附件：青岛市国有土地上房屋征收评估机构信用评价评分标准

附件

青岛市国有土地上房屋征收评估机构信用评价评分标准

c
一、制定背景

国有土地上的房屋征收评估活动事关公共利益，涉及居民的切身利益。近年来，随着《中华人民共和国资产评估法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等一系列法律法规陆续颁布实施，在指导房屋征收工作程序和规范房屋征收评估机构评估活动过程中起到了较好的推动作用。

按照市委、市政府进一步优化营商环境、降低门槛、加强信用评价的要求，为加强我市征收评估机构信用评价体系建设，加强事中事后监管，规范其从业行为，引导其诚信经营，提高其社会信誉度和执业水平，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，制定本政策。

二、制定依据

根据《房地产估价机构管理办法》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际,制定本办法。

三、制定目的

加快推进我市房屋征收评估机构信用体系建设,进一步规范房屋征收评估市场秩序，维护公共利益，保障居民合法权益。

四、重要举措

房屋征收评估涉及征收当事人的切身利益。根据住建部关于房地产价格评估机构管理的有关规定，从事房屋征收拆迁评估的房地产评估机构应当取得三级以上房地产评估资质等级。区、市政府应当尽量推荐或选用社会信誉好、综合实力强、资质等级高的房地产价格评估机构进行征收评估。但不能限制符合条件的房地产价格评估机构参与评估活动。

《办法》适用于我市行政区域内从事国有土地上房屋征收评估业务活动的房地产价格评估机构的信用评价管理，着重从以下方面制定有关内容，具体为：

（一）关于执业行为信息

《办法》中评估机构的执业行为信息主要包括良好行为信息、不良行为信息和严重不良行为信息。

（二）关于信用评价等级

评估机构信用评价实行动态计分、年度评价制度, 评估机构年度基础分为100分，根据信用评价评分标准进行加减分后,划定信用评价等级，每年第一季度统一公布上一年度信用评价等级评定结果。评估机构信用评价等级分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，原则上每年度更新一次信用评价等级。对考核年度内发生的严重不良行信息为进行公示，调整信用评价等级，并通报有关部门。

（三）关于信用评价结果运用

《办法》对于不同信用评价等级的征收评估机构设定了鼓励和监管措施。信用评价等级为A级及以上的征收评估机构，市、区（市）相关部门可优先推荐参与房屋征收评估相关工作；对信用评价等级为C级、D级的征收评估机构实施加大监管力度、增加检查频率等管理措施，对违法违规情形责令其限期整改。

（四）关于评估机构的权利保障

《办法》对信用评价主体设置相关救济权利，评估机构对认定的信用评价信息及其变更等存在异议的，可以向市房屋征收部门提出申诉，并提交相关证明材料。市房屋征收部门应在收到异议申请之日起3个工作日内进行核查，因自身原因造成错误的应当立即更正，并将更正结果在2个工作日内告知申请人。