浙江省物价局关于加强农业用水价格管理及成本监审工作的意见

浙价资〔2018〕157号

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各市、县（市、区）物价局：

今年是我省农业水价综合改革点上突破、全面推进之年。为进一步规范农业用水价格管理，建立健全农业水价形成机制，建立良好的农业用水节水秩序，根据国家和省推进农业水价综合改革的有关规定，现就农业用水价格管理及成本监审有关事项提出如下意见，请各地贯彻执行。

一、关于农业水价管理体制。农业水价实行分级属地管理。大中型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价，具备条件的可由供需双方在平等自愿的基础上，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商定价；大中型灌区末级渠系和小型灌区农业水价，可实行政府定价，也可实行协商定价，具体方式由各地自行确定。

二、关于农业水价定价原则。农业水价应基本反映或逐步提高到运行维护成本水平。制定和调整农业水价标准，应统筹考虑供水成本、水资源状况、农户承受能力等因素，出台农业水价标准一定要与建立补贴机制相结合，总体不增加农民负担。水资源紧缺、用户承受能力强的地区，农业水价可提高到完全成本水平。同一县域范围内原则上执行统一的农业水价，各地也可结合实际，按区域、地形、灌区等确定农业水价执行标准。

三、关于农业水价差别化定价。各地要统筹考虑用水量、生产效益、农业发展政策等因素，区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，探索实行分类水价，合理确定各类用水价格；粮食作物定额内水价应低于其他用水价格，用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用水类型。积极推行农业用水定额管理，建立超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水。

四、关于逐步推行农业水价成本监审

实行政府定价的农业水价项目，要逐步推行成本监审制度。大中型灌区骨干工程和末级渠系运行维护成本可按以下方式确定。

（一）大中型灌区骨干工程运行维护成本主要包括日常维护费、材料及动力费、职工工资、管理费用等，一般不包括固定资产折旧、原水费和税金。水资源紧缺的地区可增加计提固定资产折旧，按完全成本确定。其中：

1、日常维护费，指骨干渠系清淤、维修养护，泵站设备、机船、流动机、计量设施、固定渠系建筑物（机房、机电井、进出水池、闸、涵、渡槽、倒虹吸等）的拆卸、检修及维护保养等开支。

2、材料及动力费，指在作业过程中直接耗用的电力、柴油和滑润油、机油、低值易耗品、消耗性材料等费用。

3、职工工资，指参与农业