青岛市卫生健康委员会 青岛市财政局 青岛市人力资源和社会保障局转发关于做好全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助金发放工作的通知

青岛市做好全面两孩政策调整前

独生子女父母奖励扶助金发放工作指南

为进一步做好我市全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助金发放有关事项，制定工作指南。

一、奖励扶助对象

独生子女父母奖励扶助对象，是指具有本市户籍，在2016年1月1日全面两孩政策调整前、国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取了《独生子女父母光荣证》（或《独生子女优待证》、《独生子女证》等）的夫妻。

二、奖励扶助标准

（一）在独生子女年满18岁前，独生子女父母每人每月领取6.5元的奖励费。

（二）独生子女父母为企业、社会团体、民办非企业等单位职工的，自退休后每人每月领取100元的奖励扶助。

（三）无用人单位的城镇独生子女父母，参照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。具体标准由区（市）政府负责制定。

三、奖励扶助对象确认程序

（一）企业、社会团体、民办非企业等单位独生子女父母年老奖励扶助对象确认程序。

1、本人申请。

（1）线下申请。2022年11月1日-2023年2月28日本市行政区域内企业、社会团体、民办非企业等单位退休职工符合奖励扶助条件的，由本人持居民身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》、社会保障卡或个人银行账户、退休证明等有效证明材料，向户籍所在地的居(村)委会提出申请，填写《企业、社会团体、民办非企业等单位退休独生子女父母奖励扶助申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）一式两份。2023年3月1日后，确需在居(村)线下申请的，由居(村)委工作人员协助申请人填写《企业、社会团体、民办非企业等单位退休独生子女父母奖励扶助申请表》，并协助其将线下申请材料录入信息平台。

（2）线上申请。2023年3月1日后，本人通过健康青岛、爱山东、山东政务服务网青岛站等小程序、公众号、网站等途径自主申请。

2、初核

居(村)委会负责对线下、线上两种渠道申请信息进行核实，将拟上报的奖励扶助对象名单在本居(村)委会居(村)务公开栏内张榜公示5个工作日。

公示结束后,居(村)委会在《申请表》上签署意见，通过信息系统将初核通过的《申请表》和相关证明材料复印件、线上办理情况统计表（定期审核下载相关材料），初核通过汇总表报街道办事处或乡(镇)人民政府初审。

3、初审

街道办事处（乡镇人民政府）通过信息系统对居(村)委会上报的资料进行初审，将初审通过的《申请表》及相关证明材料复印件、线上办理情况统计表，初审通过汇总表等资料，通过信息系统形成电子版盖章签字后报送区（市）卫生健康部门审批确认。

4、审批确认

区（市）卫生健康部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的资料通过信息系统进行审查确认，并在规定时间内生成确认的奖励扶助对象名册报送市卫生健康部门备案。

（二）无用人单位的城镇独生子女父母年老奖励扶助对象确认程序。

1、本人申请。

（1）线下申请。2022年11月1日-2023年2月28日年满60周岁的无用人单位的城镇居民符合奖励扶助条件的，由本人持居民身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》、社会保障卡或个人银行账户等有效证明材料，向户籍所在地的居(村)委会提出申请，填写《无用人单位的城镇居民独生子女父母奖励扶助申请表》（以下简称《申请表》，见附件2）一式两份。2023年3月1日后，确需在居(村)线下申请的，由居(村)委工作人员协助申请人填写《无用人单位的城镇独生子女父母奖励扶助申请表》，并协助其将线下申请材料录入信息平台。

（2）线上申请。2023年3月1日后，本人通过健康青岛、爱山东、山东政务服务网青岛站等小程序、公众号、网站等途径自主申请。

2、初核

居(村)委会负责对线下、线上两种渠道申请信息进行核实，将拟上报的奖励扶助对象名单在本居(村)委会居(村)务公开栏内张榜公示5个工作日。

公示结束后,居(村)委会在《申请表》上签署意见，通过信息系统将初核通过的线下办理《申请表》和相关证明材料复印件、线上办理情况统计表（定期审核下载相关材料），初核通过汇总表报街道办事处或乡(镇)人民政府初审。

3、初审

街道办事处（乡镇人民政府）通过信息系统对居(村)委会上报的资料进行初审，将初审通过的《申请表》及相关证明材料复印件、线上办理情况统计表，初审通过汇总表等资料，通过信息系统形成电子版和纸质版盖章签字后报送市、区卫生健康部门审批确认。

4、审批确认

区、市卫生健康部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的资料通过信息系统进行审查确认，并在规定时间内生成确认的奖励扶助对象名册报送市卫生健康部门备案。

（三）独生子女父母子女18周岁前奖励费奖励对象确认程序。

按照本人申请、户籍所在地的居（村）委会初核、街道（乡镇）级审核的程序做好确认工作。

（1）线下申请。2022年11月1日-2023年2月28日申请人持居民身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》、独生子女出生医学证明（身份证）、社会保障卡或个人银行账户等有效证明材料，向户籍所在地的居（村）委会提出申请,填写《独生子女父母子女18周岁前奖励费申请表》（以下简称《申请表》，见附件3）一式两份。2023年3月1日后，确需在居(村)线下申请的，由居(村)委工作人员协助申请人填写申请表，并协助其将线下申请材料录入信息平台。

（2）线上申请。2023年3月1日后，本人通过健康青岛、爱山东、山东政务服务网青岛站等小程序、公众号、网站等途径自主申请。

四、奖励扶助对象退出

奖励扶助对象发生下列情况之一的，要及时办理退出，终止奖励扶助金的发放。

1、子女数增加（包括再生育、收养）后，不再符合规定条件的。

2、本人死亡的。

3、其他应退出奖励扶助情况。

卫健、人社、公安、民政等部门应通过信息共享等多种渠道了解相关人员变动情况，对不符合条件人员及时按程序予以退出，及时收回或废止其《独生子女父母光荣证》（或《独生子女优待证》、《独生子女证》），停止待遇发放。

五、奖励扶助资金发放

企业、社会团体、民办非企业等单位职工、无用人单位的城镇居民独生子女父母奖励扶助所需资金和独生子女父母子女18周岁前奖励资金由各区（市）财政予以保障，原则上通过惠民惠农一本通等渠道发放到奖励扶助对象的社会保障卡银行账户或个人银行账户。各区（市）根据实际情况确定发放频次，规范发放，原则上一年或半年发放一次。

企业、社会团体、民办非企业等单位职工退休人员奖励扶助金发放开始时间与个人退休金开始时间相同。无用人单位的城镇居民独生子女父母奖励扶助金发放参照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，无论男女均自年满60岁时开始发放。

独生子女父母子女18周岁前奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发放至独生子女年满十八周岁止，2022年10月31日前按原渠道发放，2022年11月1日后由财政统筹发放。

本市其他独生子女父母及农村计划生育双女户父母奖励扶助，继续按原渠道发放。

六、工作要求

（二）明确部门职责。落实全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助，相关部门应各负其责，相互配合。卫生健康部门做好奖励扶助对象资格确认、奖励扶助资金测算等工作；人力资源社会保障部门负责退休人员身份认定、提供奖励扶助金领取人员的社会保障卡银行账户信息等工作；财政部门做好资金保障工作，确保资金及时足额拨付到位。相关部门做好信息共享、保障工作。

（三）提高服务水平。要加强政策宣传，积极通过人社、卫生健康部门的信息渠道，将政策信息推送到相关单位、相关人员，进一步提高各单位、群众的政策知晓率。有关问题的答复要严格按照省、市有关口径进行。各区（市）要按照国家“放管服”要求，加大部门间信息共享力度,优化奖励扶助对象申报程序和材料，最大程度方便群众。

（四）做好政策衔接。各区（市）要按照省《办法》和本通知要求，做好资格确认、资金管理、资金发放，确保奖励扶助政策落地落实。要加强政策有序衔接，对2022年10月31日前退休的独生子女父母仍按原有关规定执行，切实保障计划生育家庭的合法权益。2022年11月1日后，企业、社会团体、民办非企业退休人员的独生子女父母奖励扶助金、独生子女父母子女18周岁前奖励费不再由单位承担；鼓励企业和其他组织在本办法规定之外，给予独生子女父母其他奖励扶助。

附件：1.企业、社会团体、民办非企业等单位退休独生子女父母奖励扶助申请表

2.无用人单位的城镇居民独生子女父母奖励扶助申请表

3. 独生子女父母子女18周岁前奖励费申请表