山东省工业和信息化厅山东省财政厅关于印发《山东省省级食盐储备管理办法》的通知

各市工业和信息化局、财政局：

现将《山东省省级食盐储备管理办法》印发给你们，请参照执行。

 

山东省工业和信息化厅 

山东省财政厅

2020年7月3日

 


第一章 总则

第一条  根据《食盐专营办法》（国务院令第696号）、《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》 （ 国发〔2016〕25号），《山东省盐业体制改革实施方案》（鲁政发〔2017〕35号）有关政府食盐储备制度的要求，为应对重大自然灾害和突发公共事件，提高省级人民政府对食盐市场的宏观调控能力，规范和加强省级食盐储备管理，确保食盐市场安全和稳定供应，制定本办法。

第二条  本办法所称省级食盐储备，是指省政府储备的用于调控省内食盐市场，应对特大灾情疫情、突发事件和食盐市场异常波动，以及省政府确定的其他特定用途，确保特殊时期食盐市场供应，质量符合国家标准要求的500克（500克以下规格）小包装及50千克大包装食用盐，其中加碘食盐碘含量应当符合我省的相关规定。食盐定点生产（批发）企业最低库存、最高库存和企业社会责任储备按国家相关规定执行。

第三条  省级食盐储备遵循“政府牵总、企业承储、财政补贴、费用包干”的原则，采取“滚动储备，定期轮换”的商业化管理模式。

第四条 从事和参与省级食盐储备承储、管理、监督单位，必须遵守本办法。各市可参照本办法制定市级食盐储备管理办法。

 

第二章 规模和资金使用

第五条 省级食盐储备规模为全省上一年度月均食盐消费量（核定7.5万吨，其中小包装食盐为3万吨，大包装食盐为4.5万吨）。储备规模如需调整，由省工业和信息化厅会同省财政厅提出方案，报省政府审定。

省财政对承担食盐储备任务的企业（以下简称“承储企业”）为完成政府食盐储备任务而发生的贷款利息、资金占用费、管理费等支出给予补助，补助资金由承储企业包干使用。

 

第三章 管理体系

第六条 省工业和信息化厅负责牵头协调省级食盐储备管理工作，下达省级食盐储备计划；确定承储企业，落实储备计划；根据省级食盐储备情况提出项目预算安排建议和资金使用方案，并对项目资金使用绩效进行评价；对食盐储备有关情况进行监督检查，协调解决食盐储备工作中的问题。

第七条 省财政厅负责审核政府食盐储备项目预算安排建议，按规定程序报批后列入年度预算，依据省工业和信息化厅申报的资金使用计划，按照预算管理要求拨付资金。

第八条 承储企业要与省工业和信息化厅签订承储协议，明确各方的权利、义务和违约责任等事项。

 

第四章 储存管理

第九条 承储企业应当具备以下条件：

（一）具有食盐定点生产企业证书或食盐定点批发企业证书；

（二）在省内具有设施齐全且安全的食盐仓储条件；

（三）交通便利，调动方便，经营量大，便于轮换；

（四）财务状况良好，盐款结算及时，无违规经营记录，未发生过食盐安全和质量事故。

第十条 根据《山东省盐业体制改革实施方案》（鲁政发〔2017〕35号）文件要求，我省按照相对集中存储、分布科学合理、利于应急调动的原则，开展省级食盐储备工作。

承储企业因违规不再继续承担省级食盐储备任务的，其承担的省级食盐储备任务由省工业和信息化厅牵头提出调整方案。

第十一条 承储企业的职责：

（一）严格执行各项管理制度，对省级食盐储备的数量、质量和储存安全负责，保证食盐储备储得进、管得好、调得动、用得上；

（二）对省级食盐储备定点储存、专人保管、专账记载，保证食盐储备账账相符、账物相符；

（三）按照食盐质量和保管要求，至少每半年对食盐储备轮换一次，并对轮换出的食盐及时补库；

（四）建立健全食盐储备的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施；

（五）对食盐储备的储存管理状况进行经常性检查，发现问题及时处理。

第十二条 承储企业不得有下列行为：

（一）虚报食盐储备的数量，在储备中掺杂使假、以次充好；

（二）擅自调换食盐储备的品种、变更食盐储备的储存地点；

（三）因管理不善造成储备损