天津市人民政府关于我市市属企业试行国有资本经营预算的意见

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

  为贯彻落实《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号），根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》等有关规定，现就我市市属企业试行国有资本经营预算提出以下意见：

一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则

（一）试行国有资本经营预算，要深入贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配和使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业改革和发展。

  （二）试行国有资本经营预算，应坚持如下原则：

  1.统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整以及健全社会保障体系的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模，并随着国有经济发展壮大逐步调高上缴比例。

  2.相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算和社会保障预算之间的相互衔接。

  3.分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步扩大国有资本经营预算覆盖范围。

  二、国有资本经营预算的收支范围

  （一）市属企业国有资本经营预算收入，是指市人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益。从2011年起，对我市市属企业按净利润10%收缴国有资本收益，在“十二五”期间，上缴比例原则上每年递增一个百分点。企业净利润主要包括：

  1.企业经营净利润，即国有独资企业按规定上交国家的利润；

  2.国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；

  3.国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；

  4.清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；

  5.其他国有资本收益。

  对文化教育、医疗卫生、新闻出版、监狱劳教等享受减免税政策的企业净利润，在五年内暂免收缴国有资本收益。

（二）市属企业国有资本经营预算支出主要包括：

  1.资本性支出，即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权（股份）等方面的资本性支出；

  2.费用性支出，即