济南市人民政府办公厅关于印发济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 济南市人民政府关于公布政府规范性文件评估清理结果的决定》 （ 济政发〔2020〕17号）规定，继续实施。有效期至2025年12月31日

USHUI.NET^®提示：根据《 济南市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》 （济政发〔2023〕12 号》规定，需修改。由相关部门（单位）根据有关法律法规和政策规定，按照程序完成修改，报市政府同意后公布。

各区人民政府，市政府各部门：
  《济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅
二OO九年十一月四日


第一章 总 则

  第一条为规范我市棚户区改造安置房（以下简称安置房）物业管理活动，保障安置房维护管理需要，提高安置房住户居住质量，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我市棚户区改造实际，制定本暂行规定。
  第二条本规定所称安置房是指棚户区改造项目拆迁安置过程中向被拆迁居民提供的回迁和异地安置住房。
  第三条安置房物业管理工作坚持“政策扶持、属地管理、专业服务”的原则。
  第四条各区政府对辖区安置房及配套经营性用房的使用管理和物业管理活动负总责，负责协调处理安置房在使用管理和物业管理活动中出现的重大问题。
  建设、房管、物价、民政、劳动和社会保障、财政、公安、城管执法和旧城改造投融资管理等部门依据各自职责做好与安置房使用管理和物业管理有关工作。
  街道办事处（含乡镇政府，下同）负责指导、监督安置房物业管理工作，调解处理物业管理纠纷。

第二章 物业管理区域划分与物业交付

  第五条安置房物业管理区域划分应遵循相对集中、便于管理的原则。
  以回迁安置房为主的区域在地界四至明确的情况下，一般划分为一个独立的物业管理区域，视为安置房小区。棚户区改造项目开发建设的商品房区域内的少量回迁安置房，应与商品房划分为同一个物业管理区域，视为商品房小区。
  异地安置房应以安置房所在小区建设用地规划许可证确定红线图范围为基础，并考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素，划分物业管理区域。区域内房屋主要用于安置的，视为安置房小区；区域内房屋只有少量安置房的，视为商品房小区。
  第六条建设单位在安置房交付使用或商品房销售前，应持有关资料向项目所在区房管部门申请划分物业管理区域。
  各区房管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，会同街道办事处在征求市旧城改造投融资管理中心、区旧城改造指挥部意见后进行物业管理区域划分，并告知建设单位。
  建设单位应当将确定的物业管理区域向被拆迁人、商品房买受人明示。
  第七条物业管理区域确定后，确需调整的，由区房管部门会同街道办事处按上条相关规定重新划分，划分意见应征得该物业管理区域内已入住面积及入住户数均占50%以上业主的同意。
  第八条建设单位按房屋总建筑面积3‰-5‰的比例无偿提供安置房小区物业服务用房，但最少不低于100平方米，产权属全体业主所有；按不低于50平方米的标准提供小区内城管执法、治安管理等政务管理用房；按相关规定和规划要求配套建设社区居委会用房。第九条棚户区改造项目竣工后，建设单位要在市旧城改造投融资管理中心和区旧城改造指挥部监督下，按不低于房屋总建筑面积4‰的比例，向棚户区改造项目所在区政府无偿提供项目配套沿街经营性商业用房。该房屋产权属区政府所有，经营管理工作由区政府确定，但不得抵押、转让。
  第十条经营性用房出租收入扣除出租经营成本及税费后的收益作为安置房管理服务专项资金，由各区政府综合平衡使用，定向用于补贴减免的安置房物业服务费及安置房使用管理工作。经营性用房收益不足的，由各区负责研究解决办法。
  第十一条建设单位要在安置房达到交付条件后与街道办事处、物业服务单位办理相关用房及资料移交手续，向街道办事处移交小区政务管理及社区居委会用房，向物业服务单位移交按规定配置的物业服务用房及相关资料。移交工作由区旧城改造指挥部、区房产管理局及街道办事处监督、协调。
  第十二条建设单位交付安置房时，须向住户提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《住户手册》等资料。拆迁安置单位负责按相关规定做好居民安置工作。

第三章 安置房小区物业服务

  第十三条安置房小区在召开业主大会、选举产生首届业主委员会前，由街道办事处负责牵头组织居民委员会和业主代表成立小区管理委员会。小区管理委员会履行下列职责：
  （一）代表安置房小区业主选聘前期物业管理阶段的物业服务单位，签订物业服务合同；
  （二）及时了解业主、物业使用人关于物业服务的意见和建议，督促业主按时交纳物业服务费，监督物业服务单位履行物业服务合同；
  （三）对违反安置房临时管理规约的业主、物业使用人进行告诫，并在小区内公示告诫内容；
  （四）协助所在地街道办事处做好物业服务费减免有关工作；
  （五）协助做好小区内人口管理和户籍迁移、登记工作。
  第十四条建立安置房小区物业管理联席会议制度，联席会议由安置房小区所在街道办事处负责召集，区房管局、城管执法局、公安派出所、安置房小区管理委员会、物业服务企业等单位参加。
  联席会议主要协调解决下列事项：
  （一）安置房小区管理委员会和有关部门不依法履行职责的情况；
  （二）物业服务单位在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；
  （三）物业管理区域内发生的突发事件；
  （四）物业管理与社区管理的衔接和配合；
  （五）需要协调的其他物业管理事项。
  第十五条安置房小区前期物业服务由小区管理委员会在区房管部门、街道办事处的监督指导下选聘专业物业企业实施；选聘专业物业企业有困难的，由所在地街道办事处组建物业服务中心负责。安置房物业服务单位应向物业管理区域内全体业主提供以下服务：
  （一）房屋共用部位的维护与管理；
  （二）房屋共用设施设备及其运行的维护与管理；
  （三）共用部位、场所的环境卫生、绿化管理服务；
  （四）安置房小区内公共秩序、消防、交通等协助管理事项服务；
  （五）房屋装饰装修管理服务；
  （六）专项维修资金账务代管服务；
  （七）房屋档案资料管理。
  第十六条物业服务中心所需管理服务人员，在同等条件下优先从安置房住户无固定职业人员中招聘。专业岗位人员须按有关规定持证上岗。
  物业服务中心聘用人员数量及岗位配置，由街道办事处会同区房管部门根据安置房的实际情况核定并报区政府批准。
  第十七条安置房小区管理委员会负责拟定安置房临时管理规约，依法约定业主的共同利益和应当履行的义务及违反规约应当承担的责任等事项。负责组织业主签订临时管理规约和前期物业服务合同。
  第十八条安置房小区内地面车位等共有部分的经营净收入属全体业主所有，该收入不分配，存入专户管理，主要用于物业共有部分的维修支出。物业服务单位要每年公示1次经营收入，接受街道办事处、小区管理委员会和全体业主监督。
  安置房小区内的地面车位场地使用费，由小区管理委员会综合考虑小区地下车库车位租赁的价格等因素，在临时管理规约中约定。业主对车辆有看管要求的，另行签订看管协议。
  第十九条安置房小区内的地下车库车位租赁价格按照市价格主管部门公布的标准执行。

第四章 商品房小区内安置房物业服务

  第二十条商品房小区内安置房的物业服务与商品房小区统一实施。业主自治管理等活动依据《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》及相关规定实施。
  第二十一条安置房业主与同一物业管理区域内的商品房业主，享有同等权利，并承担相应义务。
  第二十二条安置房业主办理安置入住手续时，拆迁安置单位、街道办事处负责协助物业服务企业与安置房业主按照商品房物业服务合同的内容签订前期物业服务合同及临时管理规约。
  第二十三条安置房所在地街道办事处、居民委员会负责安置房在使用管理和物业服务过程中的监督管理工作，监督安置房业主、物业使用人遵守临时管理规约，履行物业服务协议约定的义务；会同有关部门及时协调处理居民在房屋使用管理和物业服务过程中出现的问题。

第五章 物业服务费

  第二十四条安置房小区物业服务收费实行政府指导价，具体收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门根据住宅物业种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等因素制定。
  安置房小区内经营、办公等非住宅房屋物业服务费实行市场调节价，前期物业服务阶段由物业服务单位按有关规定标准协商确定。
  第二十五条物业服务费自房屋交付之日起实行按月收取，经双方约定亦可预收，但预收