厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于促进所出资企业转型升级的指导意见

USHUI.NET^®提示：根据《 厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于公布2022年厦门市国资委规范性文件清理结果的通知》 （ 厦国资产〔2022〕142号）规定，保留。
各市属国有企业：

为贯彻落实党的十八大关于科学发展、加快转变经济发展方式的精神，根据市委、市政府所制定《美丽厦门战略规划》（征求意见稿）的宏伟规划，针对所出资企业（以下简称企业）为提高经济质量和效益、实现科学发展的客观要求，我委提出以下转型升级指导意见。

一、重要意义

（一）转型升级是市场的要求。市场永远是对的，企业是市场的主体，应按市场的规律办事。企业应通过转型升级，适应市场发展的变化，才能勇立潮头，打造百年老店。

（二）转型升级是科技发展的要求。人类社会科技发展进步日新月异，正改变着社会的方方面面。企业应充分运用现代科技手段，应用新知识、新技术和新工艺，不断开发新产品，不断创新企业运营模式，拓展企业服务方式，不断满足发展的市场要求。

二、指导思想和方向

（一）指导思想：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕建设“美丽厦门”，坚定信心，毫不动摇地按照转型发展、创新发展的要求，牢牢把握“市场主导、政府引导”的基本思路，以项目为抓手，全面增强产业核心竞争力和国际竞争力，促进企业实现产业、技术、产品、商业模式、品牌等方面的转型升级。

（二）转型升级的方向：大力推进企业转型升级的根本目的是要提升企业的发展质量和效益，提升企业竞争力和可持续发展能力。因此，企业转型升级的方向是：坚持做强做精主业，不断优化产业结构；加快发展战略性新兴产业，培育产业核心竞争力；推动产融结合，全力加快企业上市；加强优化内部管控，促进管理提升，提高企业运营效率；发挥文化引领作用，增强企业发展凝聚力；集聚发挥自身优势，为缔造“美丽厦门”宏伟目标做出更大的贡献。

三、重点任务

（一）制造业

1.加强自主创新和技术进步，加大研发投入，提高产学研水平。实现产品差异化，培育国际竞争新优势。

2.加强企业技术改造，推动工业整体素质跃上新台阶，提升综合制造能力和制造环节的价值含量。

3.推动工业化与信息化“两化”深度融合，提高工业信息化水平。

4.促进工业绿色低碳发展，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。

5.推进企业管理提升，降低管理成本，提高核心竞争力。

6.营销模式创新，开拓国际和国内中西部二三线城市新市场，提升产品的市场占有率和品牌影响力。

7.调整优化产业空间布局，促进区域产业协调发展。

8.重视售前、售后各环节的服务，通过服务差异化，摆脱价格战等低水平竞争模式。

9.通过加强供应链管理降本增效，为企业创造新的价值。

10.产融结合，充分利用金融工具杠杆作用推动主业发展。

（二）贸易业

1. 进一步强化大宗商品贸易供应链的梳理工作，主动确立大客户目标，增强对大客户的配套能力和服务能力。

2.建设完善终端客户管理平台，通过完善管理降低经营风险。

3.合理布局仓储物流业，缩小服务客户的空间半径，提高物流效率，降低贸易成本。

4.建立仓储物流基地，输出管理，提高品牌公信力，延伸贸易服务产业链。充分结合电子商务，做强仓储物流业。

5.加强对上游产品股权投资来获得区域产品经销权，以资本的纽带建立战略联盟。

6.充分利用资金优势，创新经营模式，进一步扩大市场占有率。

7.运用产品深加工模式，提高贸易利润率。

8.参与大宗商品交易投资可以通过套利或套期保值操作来锁定经营成本、利润。

9.根据企业的核心能力和市场需求变化，进一步厘清贸易主产品的战略定位和主要市场发展战略。

10. 推行产品差异化经营管理策略，避免企业之间、企业集团内部不同子企业之间同类贸易主产品的恶性竞争。

（三）房地产业

1.科学制定发展战略规划。完善房地产产业结构，提升产品的科技含量，规划开发全装修成品住房、绿色住宅、节能省地型写字楼等低碳环保型的房地产产品。

2.通过产品的定位设计、产品质量的保证、服务理念的建设，完善房地产企业品牌建设。

3.通过精细化服务、寻求差异化定位，形成房地产企业的特色。探索发展综合地产、旅游地产、养老地产等具有持续发展力和抗风险能力的业态组合。

4.提高应用金融杠杆水平和资本运作能力。开拓多元化的融资渠道，积极探索信托资金、房地产产业基金、企业债券等多种融资方式，改变单一向银行融资的方式。

5.土地储备是房地产企业的核心资源，是企业实现可持续发展的基础。房地产企业要实现可持续发展，必须创新土地储备资金保障措施。

6.人才队伍建设是促进企业可持续发展的保证。随着房地产产业化进程的推进，行业的竞争已经转入了人才的竞争，应建立和拥有一支稳定的、专业的、高素质的人才队伍，从而推进企业“精细化、规范化、标准化、系统化”运营管理。

7.从事房地产开发、保障性住房建设的企业要在绿色、生态、环保小区建设上发挥国有企业的责任意识和主人翁精神，落实国家房地产调控政策，加快完善以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障性住房供给体系，落实住房安居工程。

（四）服务业

1.要优先发展以生产性服务业为重点的现代服务业，以扩大市场占有率为目标，形成金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等一批现代服务业集群，逐步提高现代服务业的比重，打造服务型企业经济体。

2.改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、物流、会展三个中心建设。传统服务业中的商业零售业要实行综合百货、专卖店、便利店多业态组合发展，并通过发展电子商务等新型商业模式来改造传统零售业。积极运用网络等新型的销售渠道进行营销创新，降低营销费用，增强竞争能力。

3.加快金融服务业的发展。要积极推动企业上市，扩大企业直接融资规模，大力发展各类股权投资，促进产业资本和金融资本有效融合，从而更好地满足其他产业的发展需求，努力促进企业转型升级；同时以国有及国有控股非银行金融企业为依托，大力发展证券、信托、担保、保险等业务，不断创新金融产品和服务，增强企业盈利能力。

（五）信息服务业

1.以建设国家信息消费示范城市为契机，创新发展智能终端产品,壮大信息产业。通过在云计算、北斗卫星应用、物联网、移动互联网、两岸产业对接等领域的战略投入，引领厦门新一代信息技术的发展。

2.主动融入智慧城市建设。积极参与城市公用设备设施的智能化改造升级，加快推进智能电网、智能交通、智能水务、智慧物流等工程的软件开发。

3.提升软件业支撑服务水平，大力支持软件应用商店、软件即服务等服务模式创新。

4.拓展新兴信息服务业态，拓宽电子商务发展空间。推进网络信息技术与服务模式融合创新。加大对互联网科技、媒体和通信相结合产业的投入，抢占产业发展的制高点。

5.加快推进企业自身信息化建设，提升综合集成应用和业务协同创新水平。

（六）旅游业

1.加快推进旅游行业资源整合力度。创新旅游服务，以旅游者的旅游需求满足为核心，个性化、差异化服务为渠道，强化文化旅游引导，推动旅游产品由观光型向文化主题型、休闲型、度假型和个性化方向演进。

2.旅游、酒店业要联动发展，围绕连锁酒店延伸价值链，提供一条龙旅游服务体验。中低端酒店要走连锁化道路，打造连锁酒店品牌；高端酒店可成立管理公司，建立自己的高端酒店管理标准，以酒店管理公司为载体成为标准的