潍坊市人民政府关于全面加强液化石油气领域安全管理工作的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 潍坊市人民政府关于公布市政府行政规范性文件集中清理结果的通知》 （ 潍政发〔2023〕3号）规定，继续有效，有效期至2028年5月10日
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
为进一步规范液化石油气（以下简称“液化气”）市场经营秩序，加强液化气市场监管和安全管理，防范液化气安全事故的发生，保障人民生命财产安全和社会公共安全，根据有关法律法规规定，结合我市实际，经2020年9月2日市政府第六十一次常务会议研究同意，现就全面加强液化气领域安全管理工作提出如下意见。
一、指导思想
全面加强液化气市场监管和安全管理工作，规范市场经营秩序，解决突出安全问题，消除各类安全隐患，逐步建立液化气安全管理的长效机制，为全市经济社会高质量发展创造良好的安全环境。
二、总体目标
按照“改造一批、规范一批、清理一批”的总体要求，利用三年时间，在中心城区餐饮门店等场所全面推广使用管道天然气，规范全市液化气企业经营和站点充装行为，推行液化气钢瓶产权置换和信息化管理，严厉打击液化气领域非法违法违规行为，及时消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
三、工作任务
（一）大力推广和规范使用管道天然气
各县市区（含市属各开发区，下同）组织相关街道和部门、单位深入居民建筑、集贸市场、餐饮门店、酒店式公寓等液化气使用场所开展全面摸底统计，分类制定“瓶改管”工作方案。在餐饮门店、集贸市场、酒店式公寓等人员密集场所，大力推广使用和改造管道天然气，做到“应统尽统、能改尽改”，从源头上加强液化气安全管控。鼓励管道燃气企业在确保安全的前提下，降低管道天然气安装成本，采取灵活收费政策，降低餐饮场所接入管道天然气门槛。有关部门要优化审批流程，简化审批手续，减免惩罚性财政收费，提高餐饮场所报装效率。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市城管局、市商务局、市审批服务局、市自然资源和规划局、市住建局等，完成时限：2022年底）
（二）规范液化气市场经营秩序
1.规范液化气企业经营。各县市区根据实际需要，进一步完善燃气专项规划，科学规划液化气站点布局，高起点、高标准规划建设液化气充装和供应站点。发挥规模以上企业的资金、技术优势，引领全市液化气市场整合，鼓励采取收购、租赁等形式，对液化气充装站点进行兼并重组、升级改造。鼓励大型液化气企业在全市范围设置换瓶点，积极推行液化气钢瓶配送制。优先支持不符合规划要求的充装站改建换瓶点。对符合规划要求的充装站进行标准化改造，完善各类建设经营手续，落实现行标准规范要求，提升管理水平和服务质量，逐步形成布局合理的液化气供气服务网络，提供优质、安全的液化气。各县市区和有关部门要依法逐步取缔规模小、人员不专业、管理不规范的液化气充装站点，引导专业化、规模化生产经营，整合液化气市场，彻底改变液化气站点“散、乱、小”局面。（牵头单位：市城管局，责任单位：各县市区、市属各开发区，完成时限：2022年底）
2.规范液化气站点充装。严格监管各类特种设备备案管理和检验检测，严禁液化气充装站为非自有气瓶、未经检验或检验不合格的气瓶进行充装，严禁充装螺丝瓶、无护耳气瓶等淘汰气瓶和不安全气瓶。液化气气瓶充装站不得更改气瓶制造标志及其用途，不得混装其他气体或加入添加剂，严禁私自倒装和处理气瓶内的残液。建立全市统一的液化气瓶充装质量追溯信息系统，液化气站采用电子标签、智能角阀等技术，实施液化气瓶充装过程信息化管理，对液化气瓶实行一瓶一码登记，建立气瓶电子信息库和网络监控平台，实现气瓶充装与气瓶信息识别网络自动连锁控制，杜绝人为因素干扰，从源头解决液化气钢瓶安全隐患。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市区、市属各开发区，完成时限：2021年底）
3.推行液化气钢瓶产权置换。理顺液化气钢瓶管理权，鼓励液化气经营企业采取以旧换新、抵价折旧等方式，回收用户自有钢瓶，将群众所有液化气钢瓶产权转变为液化气经营企业所有。液化气充装站不得为非本单位产权气瓶充装燃气。对超出使用期限、检验不合格和国家明令淘汰的钢瓶，统一报废处理，严禁流入市场。鼓励有条件的县市区采取政策支持、财政扶持等政策，推动钢瓶产权置换工作。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市区、市属各开发区，完成时限：2021年底）
4.加强液化气钢瓶运输管理。运输液化气钢瓶须使用专用车辆，并定期对车辆进行维护、检测和管理；要依法办理危险化学品道路运输许可证，按照规定线路、规定时段实施钢瓶运输和配送服务。各级各有关部门要深入开展液化气钢瓶运输专项集中治理行动，杜绝流动充装、大瓶倒小瓶、液化气运输车辆挂靠经营、无证运营等非法违法行为。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市交通局、市公安局、市城管局、市市场监管局、市审批服务局，完成时限：2021年6月）
（三）严厉打击非法违法违规行为
紧盯液化气经营、储存、充装、运输、使用等各环节，对未批先建、无经营许可（充装许可）以及不按许可违法经营、充装的液化气企业和站点依法进行查处。深入排查治理非法储存、倒装液化气，充装非自有、翻新、超期未检、检验不合格钢瓶，销售质量不合格气体，相关从业人员未经专业培训，无证运输等违法行为。各级各有关部门要加强协同配合，建立常态化“打非”工作机制，定期开展联合执法，对发现的问题隐患，及时依法依规查处。建立隐患整改台账，实行闭环管理，对重大事故隐患及时采取措施，限期整改到位。进一步完善部门间行政处罚协作机制，有关部门依法吊销液化气经营企业的《燃气经营许可证》或《燃气（供应站）经营许可证》后，相关部门应及时依法吊销企业《工商营业执照》或变更使用范围，并吊销该企业所辖充装站的《气瓶充装许可证》。涉嫌违法犯罪的，及时向司法机关移送有关线索，依法追究责任。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市城管局、市审批服务局、市市场监管局、市公安局、市交通局、市消防救援支队，完成时限：2021年6月）
四