重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 重庆市人民政府关于废止和继续施行部分市政府规范性文件的决定》 （ 渝府发〔2017〕4号）规定，有效期届满继续施行。有效期自该规范性文件原有效期到期之日次日起重新起算。

USHUI.NET^®提示：根据《 重庆市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定》(渝府发〔2023〕21号》规定，全文废止。

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法》已经2012年5月9日市人民政府第125次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二〇一二年六月十八日




第一章  总    则


第一条  为推进工程建设领域诚信体系建设，进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量和建筑安全生产，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内实施建筑施工企业诚信综合评价，运用诚信综合评价结果适用本办法。

本办法所称建筑施工企业诚信综合评价，是指评价实施单位依据本办法和评价标准，对建筑施工企业在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场经营和现场管理情况的量化评分。

第三条  市城乡建设主管部门是全市建筑施工企业诚信综合评价的主管部门，负责制定评价标准和管理制度，建立建筑施工企业诚信综合评价系统和运行平台，发布建筑施工企业诚信综合评价结果，对全市建筑施工企业诚信综合评价工作实施监督指导。

区县（自治县）城乡建设主管部门依据项目监管权限和评价标准规定，开展建筑施工企业诚信综合评价工作，配合市城乡建设主管部门建立健全建筑施工企业诚信综合评价系统和运行平台。

市、区县（自治县）城乡建设主管部门应明确相应的机构作为评价实施单位，具体负责建筑施工企业诚信综合评价工作。

第四条  评价实施单位应坚持公开、公平、公正的原则，严格遵照本办法、评价标准和相关管理规定实施建筑施工企业诚信综合评价，注重结合日常监督管理工作，维护企业合法权益和社会公共利益。

第五条  建筑施工企业诚信综合评价依托市级城乡建设管理平台和市工程建设招标投标交易平台，实现全市工程项目信息、企业人员信息、监督管理信息的互联互通，建立健全建筑市场和施工现场联动监管机制。




第二章  评价体系




第六条  建筑施工企业诚信综合评价由企业市场行为评价和企业现场行为评价组成，分别占总权重的60%和40%。

企业市场行为评价由企业通常行为评价和企业合同履约行为评价组成，分别占总权重的40%和20%；企业现场行为评价由企业质量行为评价和企业安全文明施工行为评价组成，各占总权重的20%。

第七条  企业通常行为评价是指建筑施工企业在本市行政区域一定时段内的业绩、纳税、奖励、处罚等信息的量化评分。

企业合同履约行为评价是指建筑施工企业在本市行政区域一定周期内的工程项目施工合同备案、农民工工资保障、工程价款结算履约、工程项目施工进度履约情况的量化评分。

企业质量行为评价是指建筑施工企业在本市行政区域一定周期内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工期间的现场工程质量管理情况的量化评分。

企业安全文明施工行为评价是指建筑施工企业在本市行政区域一定周期内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工期间的现场安全文明施工管理情况的量化评分。

建筑施工企业诚信综合评价的具体内容和时段、周期等在评价标准中明确。

第八条  企业市场行为评价采取加减累积分制计算，企业现场行为评价采取动态平均分制计算。

加减累积分制是指被评价建筑施工企业一定时段内所有企业市场行为评价分值的加减累计，动态平均分制是指被评价建筑施工企业在一定周期内所有在建工程项目某类企业现场行为评价分值的算术平均。

第九条  建筑施工企业各类行为评价按实际分数计算，低于0分的，按0分计算。

建筑施工企业诚信综合评价应按各类行为评价权重每日动态计算。

第十条  建筑施工企业初次评价前的各类行为评价暂定分，以招标文件确定开标之日的全市建筑施工企业各类行为评价平均分确定，直至该类行为评价开始评价为止。




第三章  企业市场行为信息采集




第十一条  企业市场行为信息由城乡建设管理相关监督系统自动采集、企业自行申报、城乡建设主管部门评价、司法机关及市级以上监督部门抄送相结合的方式获取。

第十二条  建筑施工企业的业绩，由城乡建设管理相关监督系统自动采集，并实时进入建筑施工企业诚信综合评价系统。

第十三条  建筑施工企业在完税后应持《建筑施工企业诚信信息申报表》和税务机关出具的完税证明，及时向市工程建设招标投标交易中心申报纳税信息。

第十四条  国家级工法、国家和省级科技进步奖、部级工程质量类奖项、部级安全文明示范工地、住房和城乡建设部以及市人民政府通报表扬等奖励信息，建筑施工企业应持《建筑施工企业诚信信息申报表》和获奖文件或其他证明材料，及时向市工程建设招标投标交易中心申报。

第十五条  建筑施工企业违法犯罪信息和市级以上监督部门认定的处罚信息，建筑施工企业应持《建筑施工企业诚信信息申报表》和处罚文书或其他证明材料，及时向市工程建设招标投标交易中心申报。

第十六条  市、区县（自治县）城乡建设主管部门依法认定的奖励信息、处罚信息，由市城乡建设主管部门相关机构汇总填写《建筑施工企业通常行为评价抄告表》报市城乡建设主管部门复核后，按评价标准实施评价并纳入建筑施工企业诚信综合评价系统公示。

第十七条  司法机关及其他市级以上监督部门依法认定的奖励信息、处罚信息，经抄送市城乡建设主管部门复核后，按评价标准实施评价并纳入建筑施工企业诚信综合评价系统公示。

第十八条  建筑施工企业应积极主动如实申报诚信信息。

建筑施工企业主动申报奖励信息的，按评价标准实施评价；应由建筑施工企业申报的奖励信息未申报的，不予评价。

第十九条  鼓励建筑施工企业主动申报处罚信息。

建筑施工企业知道或应当知道司法机关及其他市级以上监督部门依法认定的处罚信息之日起20个工作日内，应完成处罚信息的申报；建筑施工企业主动申报该类处罚信息的，按评价标准减半执行；建筑施工企业超过20个工作日仍未完成申报的，市工程建设招标投标交易中心获取该类处罚信息后，1个工作日内发出《建筑施工企业诚信信息责令申报通知书》，建筑施工企业按责令要求申报处罚信息的，按评价标准实施评价。




第四章  企业现场行为信息采集




第二十条  企业现场行为信息由评价实施单位以现场评价方式获取。

第二十一条  本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程自城乡建设主管部门同意开工建设之日起，评价实施单位应指派评价人员对其进行企业现场行为评价。

评价实施单位应在一个评价周期内，对所负责评价的项目完成一轮评价，且每个项目每周期原则上只评价一次。

第二十二条  项目因发生质量安全事故、出现质量安全隐患被责令停工整顿，或者发生群访集访事件导致停工的，评价实施单位应立即按评价标准予以扣分，并在停工整顿期间延续扣分，不受本办法第二十一条第二款限制。

第二十三条  因故需停止企业现场行为评价的，经评价实施单位审查同意后报市城乡建设主管部门批准。未经市城乡建设主管部门批准同意，不得擅自停止企业现场行为评价。

第二十四条  评价实施单位应根据监管职责、监管内容和监管时限，确定企业现场行为评价终止时间。

第二十五条  评价实施单位进行企业现场行为评价时，评价人员应不少于两人，并主动出示工作证件。

企业现场行为评价过程中，在影响评价的有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，评价人员应留存影像资料。

第二十六条  建设、勘察、设计、施工、监理等单位应协助、配合开展评价工作，如实提供有关资料和回答有关询问，不得干扰阻挠。

第二十七条  评价人员进行企业现场行为评价应当场如实填写评价表，并在评价完成后交由建设、施工、监理单位相关项目负责人当场签字。

第二十八条  建设、施工、监理单位不认可评价结果的，应在评价表上写明不同意见和理由，视同当场提出异议。评价实施单位应按本办法第六章相关规定处理。

施工单位拒绝在评价表上签字且不陈述不同意见和理由的，由评价人员将此情况记录在评价表上，并由建设、监理单位见证签字，该次评价结果视为有效。




第五章  信息审核和管理




第二十九条  城乡建设管理相关监督系统采集的企业市场行为信息，由建筑施工企业诚信综合评价系统自动评价。

城乡建设主管部门评价、司法机关及市级以上监督部门抄送采集的企业市场行为信息，由市工程建设招标投标交易中心收到市城乡建设主管部门复核意见当日内，按评价标准实施评价并纳入建筑施工企业诚信综合评价系统公示。

企业自行申报的企业市场行为信息，由市工程建设招标投标交易中心在受理之日起1个工作日内，送有关部门核查。有关部门应在3个工作日内回复书面核查意见，市工程建设招标投标交易中心在收到书面核查意见当日内，按评价标准实施评价并纳入建筑施工企业诚信综合评价系统公示。

第三十条  评价人员应在评价当日内，将企业现场行为评价录入系统或上交审查。

企业现场行为信息自采集之日起1个工作日内，由评价实施单位内设部门负责人完成审查并提交本单位负责人审核。评价实施单位负责人应在2个工作日内完成审核。

第三十一条  区县（自治县）评价实施单位按程序对企业现场行为信息完成审核后，应上报市级评价实施单位。

市级评价实施单位内设部门负责人应在1个工作日内完成审查，提出是否抽查复查的建议提交本单位负责人审核。

市级评价实施单位负责人应在2个工作日内完成审核，决定不进行抽查复查的，纳入诚信综合评价系统公示。决定进行抽查复查的，应在5个工作日内组织抽查复查；发现存在问题的，退回区县（自治县）评价实施单位重新评价、审核后再予上报。

第三十二条  建筑施工企业诚信综合评价应进行公示，公示期为3个工作日。

公示无异议的建筑施工企业诚信综合评价，自公示结束的次日起生效。

公示有异议的建筑施工企业诚信综合评价，按本办法第六章相关规定处理，自处理完结的次日起生效。

第三十三条  记载建筑施工企业诚信综合评价的纸质、影像等资料由评价实施单位保存，评价生效后保存期不得少于3年。建筑施工企业诚信综合评价电子数据由市工程建设招标投标交易中心长期保存。

建筑施工企业诚信综合评价电子数据的储存介质，按保密介质管理规定保管。

第三十四条  市工程建设招标投标交易中心应每日定时对建筑施工企业诚信综合评价电子数据进行备份，每周对备份数据进行一次恢复测试，并做好维护记录。

市城乡建设主管部门应定期组织对建筑施工企业诚信综合评价系统进行复查核验，保证系统按规定程序和标准评价。

第三十五条  建筑施工企业诚信综合评价，在“重庆市建设工程信息网”和“重庆市工程建设招标投标交易信息网”上公示和发布。需在其他媒介发布的，内容应相同。




第六章  异议处理




第三十六条  市、区县（自治县）城乡建设主管部门应对外公布建筑施工企业诚信综合评价异议受理部门和联系方式，并建立健全处理机制。

第三十七条  建筑施工企业诚信综合评价的异议由评价实施单位负责处理，原评价人员应当回避。

企业市场行为评价的异议处理，以有关法定机关出具的有效文件为依据。企业现场行为评价的异议处理，以留存的评价纸质资料、影像资料和现场事实为依据。

第三十八条  建筑施工企业诚信综合评价公示期内，任何组织或个人均可提出异议。异议人应提供真实身份、联系方式和具体事实理由。

不符合前款规定的异议，可不予受理回复。

第三十九条  公示期内的企业市场行为评价异议，应向市工程建设招标投标交易中心提出。

市工程建设招标投标交易中心应在受理当日内将异议在建筑施工