枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市市级国有资本经营预算管理办法的通知

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

《枣庄市市级国有资本经营预算管理办法》已经市政府第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

枣庄市人民政府办公室
2024年5月30日



（此件公开发布）




第一章 总 则



第一条 为加强和规范市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，增强政府预算调控能力，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级国有资本经营预算管理办法的通知》（鲁政办字〔2023〕115号）等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级国有资本经营预算，是指市政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。

第三条 本办法适用于市财政局、市级国有资本经营预算单位（以下简称国资预算单位）和市级国有资本经营预算企业（以下简称国资预算企业）国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项。

本办法所称国资预算单位，是指代表市政府履行出资人职责的市级部门单位。

本办法所称国资预算企业，是指各类市属国有独资企业、国有独资公司，国有控股、参股企业以及企业化管理事业单位。

第四条 市级国有资本经营预算管理坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效原则，并加强与一般公共预算衔接，加大向一般公共预算调出力度。



第二章 管理职责



第五条 市级国有资本经营预算管理由市财政局、国资预算单位和国资预算企业各司其职，共同负责。

第六条 市财政局主要负责：

（一）制定市级国有资本经营预算管理的相关制度；

（二）组织并收取市级国有资本经营预算收入；

（三）拟定市级国有资本经营预算支出方向和重点；

（四）审核汇总国有资本经营预算建议草案，编制市级国有资本经营预（决）算草案和预算调整方案；

（五）批复国资预算单位国有资本经营预（决）算；

（六）组织和指导国资预算单位实施全过程绩效管理；

（七）对市级国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

第七条 国资预算单位主要负责：

（一）组织所监管（所属）企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；

（二）组织本单位国有资本经营预算的执行；

（三）编制本单位国有资本经营决算草案；

（四）批复所监管（所属）企业国有资本经营预（决）算；

（五）负责本单位国有资本经营预算全过程绩效管理；

（六）配合市财政局对所监管（所属）企业国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

第八条 国资预算企业主要负责：

（一）提出国有资本经营预算收支计划；

（二）按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入；

（三）根据国有资本经营预算批复安排支出，报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理等情况并依法接受监督。



第三章 收支范围



第九条 市级国有资本经营预算收入主要包括：

（一）利润收入，即市属国有独资企业、国有独资公司以及企业化管理事业单位按规定应当上缴的利润；

（二）股息红利收入，即市属国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股息红利收入；

（三）产权转让收入，即市属国有独资企业、国有独资公司产权转让收入和市属国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；

（四）清算收入，即市属国有独资企业、国有独资公司扣除清算费用后的清算净收入以及市属国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算净收入；

（五）其他国有资本经营预算收入。

第十条 市属国有独资企业、国有独资公司应当由母公司以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。

第十一条 市属国有独资企业、国有独资公司、企业化管理事业单位按照不低于30%的比例上缴利润收入，其中金融企业、资源类企业上缴比例不低于35%,市政府另有规定的除外。利润收入上缴比例实行动态调整，由市财政局会同有关部门提出建议，报市政府批准后执行。

为实现特定调控目标，经市政府同意，可在市属国有独资企业、国有独资公司按规定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润。

承担市属储备粮任务的政策性企业，可免缴利润收入。

第十二条 国资预算单位持有股权的市属国有控股、参股企业应付国资预算单位的股息红利，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案，全额上缴。

第十三条 转让国资预算单位持有的市属企业国有产权（股权）形成的净收入，全额上缴。

第十四条 国资预算单位持有股权的市属国有独资企业、国有独资公司清算净收入，以及市属国有控股、参股企业取得的清算净收入中属于国资预算单位应分享的部分，全额上缴。

第十五条 市级国有资本经营预算支出主要包括：

（一）资本性支出，主要包括关系全市经济社会发展重要行业和关键领域的重大项目支出、国家资本金注入、实施战略性收购支出等；

（二）费用性支出，主要包括处置国有企业历史遗留问题、支持国有企业改革发展以及经市政府批准的对国有企业其他方面的补助性支出；

（三）转移性支出，主要包括向一般公共预算调出资金、对下级政府转移支付等支出，其中监狱、戒毒类企业按规定上缴的收入全部调至一般公共预算，统筹用于相关支出；

（四）其他支出。

市级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据国家宏观经济政策需要，以及市委、市政府确定的不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。



第四章 预算编制



第十六条 市级国有资本经营预算按年度单独编制，并按照规定编制中期市级国有资本经营预算收支规划。

第十七条 市财政局根据市属企业年度盈利等情况、国有资本经营预算收入收取政策和国有资本经营预算支出政策等，结合国资预算单位提报的国有资本经营预算支出建议草案，进行统筹平衡，编制市级国有资本经营预算草案，经市政府审定后，报市人民代表大会审查。

第十八条 市级国有资本经营预算草案经市人民代表大会批准后，市财政局应当在20日内向有关国资预算单位批复预算。国资预算单位应当在接到市财政局批复的本单位预算后15日内向所监管（所属）企业批复预算。



第五章 预算执行



第十九条 国资预算企业应将按规定上缴的国有资本收益及时、足额上缴市财政，任何部门和单位不得擅自减免。

第二十条 市级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂。

第二十