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济南市住房和城乡建设局中国银行保险监督管理委员会莱芜监管分局关于印发《济南市全面推行住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》的通知

济南市住房和城乡建设局中国银行保险监督管理委员会莱芜监管分局关于印发《济南市全面推行住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》的通知
济建发〔2021〕41号

各区县住房城乡建设局,济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换先行区管委会建设管理部,各保险公司,各建设、施工、监理单位,各有关单位:

市住房城乡建设局、莱芜银保监分局联合制定了《济南市全面推行住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。



济南市住房和城乡建设局   中国银行保险监督管理委员会莱芜监管分局

2021年7月22日

济南市全面推行住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见



第一条  目的和依据

为贯彻落实《中共济南市委济南市人民政府印发〈济南市建设一流营商环境实施方案〉的通知》(济委〔2021〕48号)要求,进一步完善我市工程质量风险保障机制,切实维护工程所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国保险法》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 ( 国办发〔2017〕19号)《建设部、中国保险监督管理委员会关于推进建设工程质量保险工作的意见》(建质〔2005〕133号)等法律、法规和规范性文件,制定本实施意见。

第二条  定义

本实施意见所称住宅工程质量潜在缺陷保险(以下简称“工程质量潜在缺陷保险”),是指由住宅工程的建设单位投保的,保险公司根据保险条款约定,对在保险范围和保险期限内出现的由于工程质量潜在缺陷所导致的投保建筑物出现质量问题,履行赔偿义务的保险。

本意见所称住宅工程,包括住宅工程和在同一物业管理区域内的其他建筑物。

本意见所称工程质量潜在缺陷,是指住宅工程因设计、材料、施工等原因造成的工程质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定,并在使用过程中暴露出的质量缺陷。

本意见所称投保人,是指住宅工程的建设单位。

本意见所称被保险人,是指业主,即住宅或者区域内其他建筑物所有权人,为保险合同的受益人和索赔权益人。

第三条  适用范围

本市行政区域内新建、改建、扩建住宅工程及附属建筑物推行工程质量潜在缺陷保险。

第四条  政策保障

建设单位投保住宅工程质量潜在缺陷保险的保险费,可在建设项目总投资中的工程建设其他费用中列支。

第五条  承保范围和期限

住宅工程质量潜在缺陷保险的基本承保范围为:

(一)地基基础工程和主体结构工程

1.整体或局部倒塌;

2.地基产生超出设计规范允许的不均匀沉降;

3.基础和主体结构部位出现影响结构安全的裂缝、变形、破损、断裂;

4.阳台、雨篷、挑檐、空调板等悬挑构件出现影响使用安全的裂缝、变形、破损、断裂;

5.法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的其他情形。

(二)外墙和防水保温工程

1.外墙饰面及外挂设施脱落等影响使用及安全的质量缺陷;

2.围护结构的保温层破损、脱落;

3.地下、屋面、厕浴间防水渗漏;

4.外墙(包括外窗与外墙交接处)渗漏;

5.其他原设计有防水要求的部位渗漏。

(三)供热供冷工程

(四)装饰装修工程(包括全装修和非全装修,墙面、地面、顶棚等装饰工程)

前款第(一)项保险期限不低于十年,第(二)项不低于五年,第(三)项不少于两个采暖期、供冷期,第(四)项不低于两年。

保险期限从承保的建筑及构筑物竣工验收合格之日起开始起算。

保险期限内出现的工程质量潜在缺陷,由保险公司根据保险条款约定,履行维修及赔偿义务。

建设单位提出需求的,保险公司可以对以下项目以附加险的方式提供保险服务:

(一)建筑给水排水;

(二)电气管线、设备安装工程;

(三)通风与空调工程;

(四)智能建筑工程;

(五)相关责任险。

附加险第(一)项不低于两年。其他附加险的具体保险范围、保险期限等可由建设单位和保险公司在保险合同中约定。

保险期限届满后交付业主的,若存在质量缺陷,由建设单位承担维修、赔偿责任。

第六条  保险除外责任

因业主使用不当、第三方造成的质量缺陷,或不可抗力造成的质量缺陷,不属于本意见规定的保险责任。

第七条  合同签订与解除

(一)投保工程质量潜在缺陷保险的建设单位应当在办理施工许可手续前,与保险公司签订书面保险合同,并按合同约定支付保险费。

(二)一个工程项目作为一个保险标的,出具一份保险单,保险合同涵盖的范围应当包括投保的住宅和同一物业管理区域内的其他建筑物,保险公司在该保单项下承担的最大赔偿限额为保单记载的保险金额。

(三)保险公司应当制定工程质量风险评估实施方案、保险告知书、保险理赔应急预案等,并经建设单位确认后,作为保险合同的附件。

(四)保险合同依法生效后,除《保险法》另有规定或保险合同另有约定外,建设单位可以解除合同,保险公司不得解除合同。建设单位如要解除合同、变更保险公司或者变更保险合同内容,对已经销售的住宅工程,应当征得全部业主的书面同意。

(五)保险期开始前解除保险合同的,保险公司退还相应保险费,但应扣除已支付用于风险管理的费用和保险公司的管理成本。

(六)保险合同生效后,建设单位依法解散、破产的,保险费已全部支付的,保险公司依旧承担保险合同约定的保险责任。

第八条  保费计算和费率优惠

保险费计算基数为建设工程的建筑安装工程总造价。投保工程质量潜在缺陷保险的建设单位应在立项估算文件、建设工程概预算组成中列明该保险费。

保险的具体费率应根据建设工程风险程度、工程技术复杂程度、参建主体资质和诚信等情况,结合保险市场状况,在保险合同中具体约定。对使用建筑信息模型(BIM)技术、实施装配式建筑的建设项目,以及资质等级高、诚信记录优良的企业,可以给予费率优惠。

第九条  保险条款及费率核准

保险条款及费率应当经保险监管部门核准。

保障性住房保险费率由市住房城乡建设主管部门或代建单位结合投保项目的质量、保险、理赔等情况进行测算,并会同有关部门、保险公司确定。

第十条  承保模式及条件

工程质量潜在缺陷保险的承保采取共保模式。

共保体由一家主要承保保险公司和至少两家共保保险公司组成,实行统一保险条款、统一保险费率、统一理赔服务、统一信息平台。

建设单位应选择注册资本金充裕、综合偿付能力充足、风险管理能力强、承保理赔服务优质、信用良好的保险公司。

第十一条  风险管理

(一)工程质量潜在缺陷保险合同签订后、施工许可手续办理前,保险公司宜聘请符合资格要求的建设工程质量安全风险管理机构(以下简称“风险管理机构”)对保险责任内容实施风险管理。

保险公司应当与风险管理机构签订书面委托合同,依法约定双方的权利和义务。

工程参建各方应当提供便利条件,不得妨碍风险管理工作。

(二)鼓励现有工程监理、施工图审查、检测等机构通过改组、合并等方式成立风险管理机构。鼓励风险管理机构投保相关职业责任保险。

(三)风险管理机构不得与工程参建单位存在关联关系,不得直接或间接参与工程的勘察、设计、施工、监理和材料供应等工作。

(四)风险管理机构应当根据保险责任内容实施检查。每次检查应当形成检查报告,报告内容包括不局限于检查过程中发现质量缺陷问题及处理意见、建议。

(五)风险管理机构应当在工程完工后,形成最终检查报告,报告内容应当明确发现的质量